打造市场化一流营商环境，需要做很多工作，既包括一些“硬件”，如，土地、房产、交通等，同时也包括一些“软件”，像制度创新等。

优化营商环境，涉及的事务多、范围广、周期长，如果仅靠行政命令，可能管得了一时、但是管不了长久，管得了局部、管不了全域。而且行政干预的强制力、约束力、持续性往往远不及法规制度更规范、更持久。通过一定程序健全完善的法规制度和工作机制，所属地方和部门都必须遵照执行，具有威慑力和强制性。健全完善制度机制，既能对破坏营商环境行为形成有效震慑，也能为优化营商环境提供强力制度保障，有助于营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

法无授权不可为，法定职责必须为。促进法治化营商环境优化提升的责权利相统一，是行政权力与生俱来的本质属性，也是抓好工作落实的重要保障。优化营商环境，需要做大量繁杂而具体的工作。通常情况下，工作任务越具体，责任也就越明确。相反，工作任务越笼统，责任同样也就越笼统。安排工作，布置任务，厘清责任，都需要依靠健全的规章制度来规范。而且制度规定越具体越容易落实，越精准越具有可操作性。无数事实证明，只有紧贴实际，加快制度集成创新，用制度来规范，对工作任务进行详细分解，相应职能职责才能更具体，既便于检查督促，也便于考核评比，最终抓好任务落实。而这些本身就是法治化、规范化的具体体现。

不管是优化营商环境，还是从事其他重点工作，对任务细化分解不是随心所欲进行的，也不是可以没有任何限制的扩展，而是应根据具体工作和要求来确定，按照制度机制来运行。只有加快制度创新，建立健全与经济社会高质量发展相适应的政策制度体系，才能助推经济社会高质量发展。