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关注人口分布变化格局

张 琦

通过研究,我们得出以下结论:一是县城人口规模存在U型效应。县城人口与城乡融合发展效率呈U型关系,拐点位于7.6万人左右。低于该规模,服务能力不足、资源分散;超过该规模,则规模效应显现,服务可达性和资源配置效率显著提升。目前,约1/3的县域样本人口规模低于此门槛。二是县城人口比例呈现倒U型关系。县城人口占比与城乡融合效率呈倒U型关系,拐点为46%。低于46%时,聚集效应积极;超过则易引发虹吸效应,抑制乡村发展。目前仅7%的县城超过该比例,但需警惕过度集中风险。三是镇人口比例具有正向线性效应。建制镇中心区人口比例每增加1个单位,城乡融合效率显著提升。镇区作为县域次级中心,承担服务功能、连接县城与乡村,是优化人口布局和促进要素流动的关键节点。四是产业结构的调节作用显著。第二产业(制造业)偏好镇区聚集,可支撑更高人口规模;第三产业(服务业)集中于县城,依赖近距离互动。工业主导型县域的拐点人口规模为11万、比例拐点为46%,农业主导型县域因人口流动性低,未呈现显著拐点。为此建议:在国家层面,应完善以县域为单位的城镇化战略布局,加强基础设施与公共服务向县域和乡村延伸,推动人口有序流动、避免过度向大城市集中。在地区层面,东部地区应强化县城功能承载力和产业聚集能力,完善城镇网络;中部地区需加快产城融合,培育特色产业集群,促进农业转移人口就近城镇化;西部地区应重点加强交通通达性和节点城镇建设,逐步构建以县城为核心、镇为节点的网络化格局。在产业与人口协同层面,各地应依据自身产业优势优化人口分布——制造业强县可适当提高人口聚集规模,农业县和服务业主导县则应注重适度集中和功能协调。总之,县域人口布局显著影响城乡融合效率,存在适度规模、多中心格局和产业调节效应,未来研究要聚焦微观机制、动态演化及政策模拟评估,为进一步优化人口空间分布提供科学依据。

(作者为北京师范大学中国扶贫研究院院长,中国乡村振兴与发展研究中心主任、教授)