习近平总书记指出：“在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。”在农业农村发展现状和战略地位方面，粮食安全是战略支撑。2023年我国粮食产量迈上1.4万亿斤新台阶，人均1000斤，远超世界平均水平，但仍有近2000亿斤缺口需进口，对外依存风险存在。农民收入持续增长，2023年达23000元，增长率6.9%，脱贫地区增速高于全国平均水平，五年过渡期进展平稳。关于新型工农城乡关系的理论内涵与发展演进，“五化融合”包括城乡产业发展融合化、城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化；“四个更加注重”强调提高户籍人口城镇化率、城乡基本公共服务均等化、环境宜居和历史文脉传承、提升人民群众获得感、幸福感、安全感。在城乡发展现状与面临挑战方面，城镇化率2023年底达67%，预计2030年达75%，届时仍有3.5亿人口生活在农村。农业农村现代化取得显著进展，粮食年产量稳定在1.4万亿斤，农业科技迈入世界第一方阵，农民收入超2万元，文明村镇超1万个。构建未来城乡格局，目标上，要朝“协调发展、共同繁荣”方向发展，实现“城市让乡村更繁荣，乡村让城市更美好”；人口上，要尊重人口发展规律，实行进城务工和就地就业并重；空间上，要明确县域空间布局，区分城市、县城和乡村功能，保留乡村特有功能；文化上，要根植古老文明，认识乡土中国社会特性、差序格局、礼治秩序、慢变量特征、共同体理念这五大特征。在政策建议与实施路径上，一是要加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，回应农民“让父母就地就业、让子女就地上学、让老人就地养老、让病人就地看病”诉求；二是坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动；三是慎重对待生产生活方式变革，尊重精耕细作等传统方式，发展乡村产业以促进就业。

（作者为第十四届全国政协委员、中国农业科学院乡村振兴学院院长）