本报记者 余 晖 程宦宁

“您好，阿吾（藏语，哥哥），这么早来有啥急事？快坐，需要我们帮助的尽管说。”8月26日一早刚上班，就有群众赶来玉树市社会治理综合服务中心诉讼服务窗口寻求帮助，工作人员更求巴毛接过资料耐心地解答起来。

经过一番交流，更求巴毛清楚了群众的诉求。“这是一件民事纠纷，这位老乡家和邻居存在草场争议，双方始终没谈拢，气急之下向我们咨询怎么起诉对方。”通过工作人员的耐心劝导和讲解，家住玉树市上拉秀乡多拉村的村民桑丁转变了心态，他说：“我同意工作人员的意见，等着和对方先调解吧。”

“接到百姓诉求时，我们首先会对纠纷进行研判，再根据类型把案件分流指派至各相应部门介入调解，坚持诉前调解先行，做到能调尽调。调解不成，再引导仲裁或诉讼，将司法裁判作为‘最后一道防线’。”玉树市社会治理综合服务中心主任仁青多杰介绍。

自去年9月玉树市社会治理综合服务中心建成运行以来，像土地、草山、劳务等民事纠纷的化解从原来的一案办一月甚至几月，转变为现在的几天结、一周结，效率明显提高，政府的公信力越来越高，群众的满意度也不断攀升。

玉树市社会治理综合服务中心整合了市法院、公安局、司法局、信访局、人社局、住建局等部门，通过重点部门集中常驻、一般部门轮换入驻、涉事部门“随叫随到”，形成多职能并行、多部门联动的“一体化”“一站式”受理、分流、研判、化解、督办的闭环运行模式，“全链条”服务群众，多元化解矛盾纠纷，保证中心有服务有结果。

去年10月，中心成功化解了一起涉及60余名运输员、140余万元的合同纠纷。当时，在收到诉求后，中心第一时间组织市法院、市司法局、市交通局及小苏莽乡党委、政府组成联合调解小组，从法律、个人利益层面对双方释明各自权利、义务和法律责任，经双方一致同意后，在第一时间进行了司法确认，从收到申请到办结仅用了不到一周的时间。

作为中心的特色调解室，“老成调解室”也受到了当地群众的普遍认可。“以前，不管有什么矛盾纠纷，就想着上法庭、打官司、讨说法。现在，谁家有矛盾纠纷，都会先到综合服务中心的‘老成调解室’坐一坐，说不定问题就解决了。”前来办事的市民对这个“特色科室”很是了解。

今年7月，在中心驻点各部门及专职调解员成林文苏的共同努力下，一桩难以解决的草山补助款纠纷得以化解。成林文苏说：“我们通过梳理案件的关键点、难点以及双方争议的焦点，深入分析研判并充分调查取证，采取情理法结合的调解策略，面对面沟通，为双方搭起‘和解桥’，最终双方自愿达成和解，在有效保障申请人合法权益的同时，促进了家庭关系的和睦。”

中心还依托联席会议制度，以县级领导坐班、包案责任制双结合的形式落实接访工作，通过定期召开例会、公开领导接访时间等方式确保坐班制度服务于民。今年4月，通过县级领导及乡镇党委、行业部门的共同努力，中心成功化解了一起长达5年之久的信访积案。截至目前，共接待来访群众300余人，化解矛盾调解118起，办结信访案件19件，提供诉讼服务56件，法律援助21件。

“玉树市社会治理综合服务中心融合五项职能，进一步健全基层治理大平台，打出基层治理组合拳，实现了受理、分流、研判、化解、督办的高效运行模式，让综治事项处置、矛盾纠纷化解、信访接待处理、公共法律服务、诉讼服务‘只进一扇门、最多跑一地’，满足群众‘想调’‘想诉’‘想助’等多样化需求，用心用情用力打造服务群众的‘连心桥’。”玉树市委常委、政法委书记俄要才仁说。