党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视青海工作，心系各族人民、情注高原大地，2016年、2021年两次亲临青海考察、两次参加全国人大青海代表团审议、并发表重要讲话，作出一系列重要指示批示，明确了将建设产业“四地”作为推动青海高质量发展的主攻方向和行动路径，为青海发展指明了前进方向、擘画了宏伟蓝图、提供了根本遵循。为此，我们就如何构建以产业“四地”为主体的绿色低碳循环发展经济体系提出以下几方面的对策措施。

全面提高盐湖资源综合利用效率，着力建设世界级盐湖产业基地。习近平总书记指出，推动高质量发展，要善于抓最具特色的产业、最具活力的企业，以特色产业培育优质企业，以企业发展带动产业提升。青海要立足盐湖资源优势，把盐湖产业作为最具特色的产业，以构建绿色低碳循环产业体系为目标，突出创新驱动，推动盐湖产业高质量发展。一是推动盐湖产业纳入国家规划和重大产业布局。积极与国家相关部委协调，在国家层面成立建设世界级盐湖产业基地领导小组或省部协调机构，加强盐湖资源综合开发利用战略规划顶层设计。二是培育世界级盐湖产业集群。着眼打造世界级盐湖产业基地，实施统一规划、统一建设、统一管理、统一标准的四统一开发，培育形成产业龙头企业，打造一批资源互补、产业融合、科技融通、人才互动、技术领先的产业集群。三是塑造世界领先的现代盐湖化工产业体系。利用国内国外两种资源两个市场，优化延长钾、锂、镁、硼、钠等资源利用产业链条，塑造资源梯级开发和综合利用的世界领先现代盐湖化工产业体系。四是促进盐湖资源绿色永续发展。打造智慧盐湖、数字盐湖等绿色低碳循环“盐湖+”产业生态集群，推动盐湖产业与煤化工、油气化工融合发展。五是吸引高端人才服务盐湖产业发展。实施一批盐湖产业技术创新重大科技攻关专项，支持企业牵头组建创新联合体，助推打造盐湖产业创新引领基地；组建“盐湖产业创新智力资源池”，建立健全盐湖产业创新攻关“揭榜挂帅”机制，制定实施引进人才管理办法。

构建低碳安全高效能源体系，着力打造国家清洁能源产业高地。习近平总书记强调，在实现碳达峰方面先行先试，落实全国统一要求，为全国能源结构转型、降碳减排作出更大贡献。青海要深化绿色能源革命，提升清洁能源产业链供应链现代化水平，促进清洁能源高质量开发、高效能协同、高比例消纳。一是稳步推行碳排放总量和强度双控制度。探索用能权、碳排放交易市场建设，支持重点行业、重点企业率先达峰。研究率先实现碳达峰的论证工作，制定行动方案。二是合理布局清洁能源产业链供应链。打破区域界限、行业壁垒，全省“一盘棋”作出梯度分布发展规划，合理布局清洁能源产业链供应链。三是加强省内骨干电网建设。突出海南藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州清洁能源富集优势，打造泛共和盆地绿电特区，构建青海至中东部地区特高压送电走廊。四是加快实施电能替代工程。推进清洁取暖示范工程，加快推广绿色交通，推进新一轮农村电网改造，加强配电网建设和智能化升级，提升清洁能源就地吸纳能力。五是制定实施鼓励清洁能源发展的特殊政策。制定鼓励清洁能源发展的电价政策，鼓励支持清洁能源“直供电”模式，形成相对独立的发电和供电特殊区域；探索开展省内省际碳排放权和绿证交易。

突出青海生态文化优势，着力打造国际生态旅游目的地。习近平总书记强调，一方面要保护生态，另一方面要发展生态旅游，相得益彰。青海要大力发展生态体验游、民俗文化游、高原健体康养游等新业态。一是推动大区域、大流域旅游联动发展。聚焦提升全域全季旅游发展质量，依托高原湖泊、盐湖风光、雅丹地貌、冰川雪山等独特资源，着力构建涵盖世界遗产、国家公园、自然保护区、人文生态等类型的重点生态旅游景区，开发高附加值特色旅游，打造与周边省份密切协作的青藏高原、昆仑山、祁连山、大九寨、江河源头寻根、丝路文化探究等区域生态旅游精品线路。二是全面提升旅游服务国际化、标准化、信息化水平。大力建设一批旅游应急救援、游客集散中心、旅游交通专线等旅游基础设施，夯实生态旅游发展基础。对接国际国内服务标准，建立健全配套服务体系。三是提高生态旅游效益和质量。大力推进生态旅游与文化体育、农业工业、金融商贸等产业融合发展，催生新业态、新产品，延伸生态旅游产业链。四是创建制定国际生态旅游目的地规范标准。全面推进生态旅游业公共服务体系标准化、国际化建设，创建生态旅游服务管理机制、建立游客满意度调查和评价机制，形成可借鉴的“青海经验”。

提升有机农畜产品有效供给能力，着力打造绿色有机农畜产品输出地。习近平总书记强调，要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强农畜产品标准化、绿色化生产，做大做强有机特色产业，实施乡村建设行动，改善农村人居环境，提升农牧民素质，繁荣农牧区文化。青海要深化农业供给侧结构性改革，加快推动传统农牧业转型升级。一是全面实施“青字号”农畜产品品牌培育行动。聚焦牦牛、藏羊、青稞、枸杞、马铃薯等农畜产品，制定青海特色有机农产品的质量标准体系。用好“青海省品牌建设发展基金”，鼓励龙头企业、农牧民合作社等经营主体培育一批特色鲜明、带动力好、竞争力强的企业品牌和农畜产品品牌。充分利用各类农产品交易会、品牌商品推介会、投资贸易洽谈会等载体，扩大青海绿色有机品牌知名度。二是推动现代农牧业提质增效。强化农牧业科技创新，瞄准特色优势产业和产品开展种养环节关键核心技术攻关，大力发展智慧农业，支持龙头企业技术创新，促进农产品加工业提档升级。三是积极推进集约化规模化生产经营模式。着力打造“一村一品”、产业强镇、产业园、产业集群为主体的层级联动、点线面融合的产业体系。围绕特色产业发展，大力支持培育农业产业化联合体、农牧民专业化合作社，实行产加销一体化经营。

（作者单位：青海省委党校）