近年来，黄南藏族自治州尖扎县大力发展乡村旅游，在沿黄两岸打造了“中国最美乡村”德吉村、青海省红色教育基地昂拉千户府、能科帐房等优质景点，使群众在乡村旅游中逐步增收。实践证明，发展乡村旅游不仅使农牧民在家门口实现就业增收，也是引领产业发展、实现乡村振兴的有效举措，更是绿水青山转化为金山银山的现实路径。因此，在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接阶段，尖扎县立足县情，将民宿产业作为尖扎文旅产业转型升级、提质增效、弯道超车的重要抓手，通过“小”民宿探索发展乡村“大”产业。

县级统筹、乡村主体、多方参与。把民宿产业发展作为乡村旅游的关键环节来推动，在加强统筹谋划、顶层设计、乡村主体、有序发展方面做实、做细、做精。首先，加强统筹谋划，做好顶层设计。结合尖扎得天独厚的旅游资源和优越的交通区位及游客消费需求，进行深入调研，广泛征求意见，确立了把尖扎打造成乡村振兴典型样板和青海省民宿第一县的目标，将发展民宿产业作为推进全县乡村旅游发展新格局的重要内容，统一思想，凝聚共识，紧扣时代要求，大力发展尖扎灵山秀水中恬静宜居的民宿产业。建立健全统筹协调工作机制，成立民宿产业协会和民宿培训中心，推动行业统一规划、统一标准、梯次建设、错位发展。坚持体系化推动，制定尖扎县民宿“高、中、低”层级的民宿产品体系、产品标准和扶持措施，引导全县民宿产业错位竞争、协同发展。突出特色化塑造，结合资源禀赋，因地制宜，打造“一村一特色、一家一主题”的民宿经营模式。实施规范化管理，制定行业标准，加强行业指导，引导经营者通过行业自律和利益联结等方式有序发展。在业态及功能统筹布局上，注重相互借力和错位互补，形成多方共赢的良好格局。其次，要加强宣传引导，做实上下联接。顶层设计固然重要，但更重要的是要让群众充分理解发展民宿的思路、规划设计的必要性，特别是针对山大沟深的地区，乡镇党委政府就越要在“穿针引线”、上通下达上发挥作用，将实施民宿项目的政策机遇、发展前景、经营范围、运行模式、利益分成等解释清楚、宣传到位，打好工作推动落实的思想基础。发挥村级主体，激活内生动力。侧重于各级党组织及其他合作经济组织的引领和支持，大力发展村级集体经济，建立村集体合作经济与村民利益共同体，探索“民宿发展村集体+村民宿经营户”，“村集体与社会资本合作”“村与村合作共营”、乡（镇）域村级组织抱团发展等多种模式，构建起全县各类民宿经营主体，相互协作、互为补充的格局，以民宿发展壮大村集体经济，带动农牧民增收。

能人带动、招商引资、扩面提质。要坚持“请进来、走出去”相结合，积极引进一批实力投资者，催生一批符合现代企业制度的民宿产业经营主体，先行开发一批示范效果好、带动作用强的民宿项目，着力发挥示范带动作用。以优势资源吸引人、优惠政策激励人、优越环境留住人，鼓励引导在外创业人员，带着感情、资金、技术回乡创业，为全县民宿产业发展注入新动力。鼓励多元化经营，探索政府引导、多元投入的新机制，引导社会资本、专业团队、创客队伍进入民宿发展领域，鼓励村集体、新型农业经营主体和农户自主创业。积极盘活存量土地，通过规范化整合，选择优质项目和国内文旅龙头企业进驻开发使用。争取项目资金、整合培训资源，把农牧民群众作为乡村旅游发展的中坚力量和民宿经营的主体，利用行业协会、专业机构的力量，抓好农牧民群众就近就地培训，把他们培育成民宿和乡村旅游发展的本土人才。

规划先行、项目支持、政策保障。发展民宿产业不可一哄而上，要在聘请专业团队、梳理整合资源、整体规划布局、系统开发建设、规范经营管理等方面先行先试。坚持规划先行，着手研究制定尖扎县关于乡村民宿发展的指导性意见和总体规划，做好与乡村振兴、城乡建设、土地利用、生态保护等规划的有机衔接，形成完整配套的民宿产业发展规划体系。强化项目支持，按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的原则，将能科乡德乾村云边漫步帐篷家度假公园周边，百美村宿方圆，德吉、来玉村生态民宿一带，直岗拉卡乡村旅游示范区等纳入乡村民宿总体规划，高标准建设民宿主体工程，配套项目同步考虑，确保民宿主体工程与周边环境相协调，满足游客“见山望水，乡愁浓浓”的乡村旅游体验。对来县投资建设民宿的个人及企业在要素保障、规划编制、人才技术方面予以支持，吸引更多技术、资金参与到乡村民宿发展中，助力全域旅游。

党建引领、能力建设、人才培养。持续强化党建引领作用，积极探索“党建+民宿”发展新模式，抓好村党支部发挥战斗堡垒作用，通过加强村集体经济建设，把农民、土地、生产经营贯通起来，增强农村牧区党支部战斗力、凝聚力和号召力。秉持“共建促党建，共建促合作，共建促发展”理念，精心培育几家重点民宿，将支部建设与民宿产业发展结合起来，逐步在全县民宿集聚村组建民宿党建服务交流中心，发挥党支部引领作用，民宿企业平台作用，能人“传帮带”作用，将企业作为培训中心、教学课堂、实践基地，通过劳动用工、跟班学习、以工代训等方式，为尖扎县培养一批策划运营、管理服务、市场拓展等方面的人才，形成培养一批、输送一批、带动一批、致富一批的人才培训格局。同时，采取“政府招商+企业招才”联动方式增强产与产、产与人的匹配度，通过民宿论坛、推介会精准招商，搭建信息交流平台，开展民宿人才交流合作，拓宽“援”“产”“商”“聘”引才渠道，推动尖扎民宿业高质量健康发展。

（作者为黄南藏族自治州尖扎县委书记）