当前，农业农村科技工作的短板弱项主要表现在，原创能力不够强，部分前沿和交叉领域基础研究和底盘技术的原始创新能力不足；安全能力不够强，重要种源、农机装备、智慧农业、绿色投入品等关键领域核心技术和产品自主可控能力不强；效率效益不够高，创新链与产业链融合不够，土地产出率、劳动生产率、资源利用率有待进一步提高，同时，科技成果转移转化效率亟待提升；体制机制不够优，高效集成的科研攻关组织模式亟待构建，涉农科技领军企业创新能力和创新主体地位亟待提高，科研机构和科技人才评价体系亟待完善，有利于放活机构、放活人才、放活成果的农业科技体制机制改革亟待进一步深化。提升农业科技进步水平的路径：一是原始创新是农业科技进步的根本动力。要积极研发新品种、新技术、新设备，推动政策制度、生产模式等方面的原始创新，提高政策效能、提升管理效率。应用先进技术、设备来提高农业生产率水平。二是科技推广是农业科技进步的重要环节。为加快促进农业科技成果快速推广应用，需创新科技推广体制机制，重构现代农业科技推广体系，以适应新时期农业科技发展需要。三是经营规模影响农业科技的进步水平。片面追求农业规模化经营，往往会导致农业规模报酬递减，降低规模经营效率，出现规模不经济，从而制约农业科技进步水平提升。随着管理水平提升，个体经营主体生产规模过大，可能会带来经营效益下降、资金链风险增加，从而降低农业生产率水平。四是生产积极性是农业科技进步的前提条件。提高农业科技进步水平要以农民能获得基本收益为前提，需制定完善强农惠农政策，加大对农业的扶持保护力度，提高农民从事农业生产的积极性，为农业科技进步创造动力基础。

〔作者为中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授〕