提“党建引领”之纲 写好基层治理“后半篇文章”

王春荣

党建引领基层治理是当前中国社会治理现代化进程中的核心议题,旨在通过强化党的建设,提升基层治理效能,确保国家治理体系和治理能力现代化目标的实现。

以加强基层组织建设为核心,推动治理格局完善。要牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持党组织自上而下的纵向领导力和整合维度的横向领导力,整合现有党建、综治等各类网格为基层治理一张网,推动服务、管理、资源、力量向网格聚拢,优化网格配置,充分发挥基层党组织在网格化管理服务中的引领作用,不断探索创新党建引领基层治理的体制机制,有效激发区域化党建联建的领导效能,切实提升对各类社会组织的党建覆盖和组织活力,引导各类企业、社会组织、志愿者队伍积极参与网格服务,并依托社区“双报到”、共建联创工作机制,划清权责清单,从发现、办理到结果反馈和考评实行全过程闭环运行管理。

以加强基层人才振兴为关键,推动组织功能提升。提升基层治理成效,就要解决基层服务能力不足等突出问题,撬动干部人才力量向基层、网格聚集,鼓励社会人才投身基层建设,注重从返乡高校毕业生、退役军人、脱贫致富带头人中选拔优秀人才充实到村(社区)工作,加大产业发展、乡村旅游等乡土人才的引育力度,激发人才扎根基层创业创新的热忱。各级党组织要各司其职,推进重心下移、资源下放、力量下沉,用“省—州—市—乡—村”五级党组织“穿透式”工作体系,加快形成为基层赋权、减负、增能的强大合力。同时,强化对村干部的基础理论教育,通过学习党的理论知识、乡村振兴战略、惠民政策法规,充分结合党纪学习教育,巩固主题教育学习成果,提高思想认同和理论素养,培养村干部的思想意识、纪律意识、忠诚意识和为民服务意识。

以加强基层民生服务为目标,推动善治动能增强。村(社区)是基层治理的最小单元,要坚持目光下移,将工作重点聚焦到民生实事上。要以提升群众满意和幸福感为落脚点,整合服务资源,突出政治服务和生活服务,组织党员开展“三会一课”、党的政策宣讲等系列活动,实现组织生活常态化、规范化,发挥党群服务中心引领党员、凝聚人心的政治功能。利用“网格吹哨、部门报到”机制,将群众问题和诉求的发现、流转、处置闭环在网格内,实现“小事不出户、琐事不出格、大事不出网”。