本报记者 谭梅

近年来，我国汽车工业发展迅速，机动车保有量持续上升。与此同时，机动车报废数量也随着老旧车辆的淘汰更新持续增加。相关统计数据显示，目前，青海省机动车保有量达163.8万辆，平均每3人就拥有1辆机动车。按照机动车保有量的2%至4%报废率计算，青海省年报废机动车量在3万至6万辆左右。

那么，当一辆机动车到达使用年限，迎接它的会是怎样的“命运”？报废机动车最终去了哪里？

2024年3月初，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出优化报废汽车回收拆解企业布局。3月27日，商务部等14部门联合印发了《推动消费品以旧换新行动方案》，4月26日又会同财政部等部门发布了《汽车以旧换新补贴实施细则》，明确汽车以旧换新资金补贴政策。

随着新政策和措施的出台，青海在机动车报废方面有哪些新的举措？回收的报废机动车还有没有再利用价值？让我们一起来寻找答案。

精拆细解 提升废车利用价值

小轿车、面包车、卡车、拖拉机……在位于西宁市大通回族土族自治县的青海赛沃绿色建材科技有限公司汽车拆解厂预拆分车间外，几百辆报废机动车层层叠叠地堆放在一起。

走进预拆分车间，一辆辆汽车整齐排列，经过取出蓄电池、收集油箱内残留的汽油、拆卸切割零部件和剩余车身等20多道精细化拆解程序后，一辆废旧机动车辆最终被分解为若干部件，留下的车辆骨架则用铲车搬运至不同区域，进行压扁、粉碎，然后作为废钢、废旧金属投入下一加工环节。

报废车浑身是宝。“每拆解一辆车，回收利用零件能达到整车的90%。”据青海赛沃绿色建材科技有限公司总经理杨士玉介绍，回收拆解企业通过提升精细化拆解水平，拆解下来的零配件可以作为回收件再次利用，拆解的其他材料进行分类分拣后，交售给回收企业进行无害化处理，这对资源循环利用、保护生态环境具有重大意义。

据了解，该公司在已建成报废机动车拆解线的基础上，进一步发掘报废车价值，由专门的技术人员对车上的零部件进行再次精拆。如今，通过对“五大总成”（发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）及其他零部件进行拆解回收，报废汽车摆脱了只能成为“破铜烂铁”的命运。

“根据估算，一辆报废的小型汽车精细化拆解后，可分解出约36千克橡胶、70千克塑料、740千克废铁、100千克铝……”杨士玉表示，对这些资源进行回收循环利用，可以有效降低对原生资源的需求。

采访中记者了解到，很多车主对老旧车辆的报废及正常办理流程缺乏了解，对“回收报废车资质企业”和“黄牛收车”分不清楚。许多人为了将报废车辆卖个好价，甚至选择将老旧车交给收废铁的个体经营户，或交给非法回收的个人，造成本人名下的车辆无法办理报废销户，甚至遭受财产损失。

针对上述问题，杨士玉说：“车主如需进行机动车报废，一定要将报废车辆交给青海省取得《报废机动车回收拆解企业资质认定证书》的企业进行报废，由回收拆解企业根据《报废机动车回收管理办法》有关规定，对报废车进行拆解，并及时帮助车主办理《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》。一般从网上申报到注销大约一周时间。”

在此提醒广大车主，在报废机动车时，一定将报废机动车交售给青海省有资质的回收拆解企业进行报废。省商务厅将通过商务厅官网和青海省汽车流通信息管理平台实时公布回收拆解企业名单及联系电话，车主可通过联系电话进行询价，也可通过青海省汽车流通信息管理平台首页面报废车交售菜单，提交报废车辆信息。回收拆解企业工作人员会主动联系车主，进行上门取车服务。

政策先行 助力企业规范运营

推进汽车这类耐用消费品的更新换代是促进消费扩大内需的有力手段。开展汽车报废更新，推进报废车辆有效回收拆解，构建稳定、可持续发展的报废汽车回收拆解体系，对推进绿色低碳循环发展意义重大，也是促进汽车产业可持续发展的重要保障。

2020年，商务部公布《报废机动车回收管理办法实施细则》。2023年，青海省发布《青海省绿色消费实施方案》，明确提出，构建废旧物资循环利用体系，加强报废机动车等拆解利用企业规范管理和环境监管。

同年，发布《青海省搞活汽车流通扩大汽车消费的若干措施》，提出促进汽车消费更新，加大报废机动车回收拆解支持力度，支持拆解企业采用资源回收利用率高、污染物排放量少的工艺和设备，推动回收拆解企业由传统拆解走向精细化拆解、资源化循环利用的道路，不断提升报废机动车零部件再利用水平。

与此同时，开发建设“报废机动车回收＋二手车备案”为一体的全省汽车流通信息监管平台，各市州行业主管部门通过监管平台对报废车入场查验、规范拆解、回收证明开具等进行全程监管，并开通报废车交售、报废车查询、电子回收证明下载等功能，让数据多跑路。鼓励引导回收拆解企业开展上门收车、上门拖车服务业务。

日前，国务院及商务部等部门先后印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《推动消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，并提到加快淘汰国三以下排放标准营运类柴油货车，安排资金支持汽车报废更新，优化报废汽车回收拆解企业布局，鼓励报废机动车回收拆解企业提高资源高值化综合利用水平，依法查处非法拆解等违法行为。

一系列政策引导和支持让更多优秀企业投身到报废机动车回收拆解行业之中。

截至目前，青海省取得资质认定的报废机动车回收拆解企业9家（西宁市4家、海东市2家、海西蒙古族藏族自治州1家、玉树藏族自治州2家），设立回收分支机构15家（西宁市3家、海东市2家、海西州5家、海北藏族自治州4家、果洛藏族自治州1家），辐射全省的报废汽车回收拆解网络逐步形成。

做好服务 引导行业健康发展

报废车拆解行业的健康发展不仅对企业经济发展极为有利，而且对整个汽车产业链的可持续发展具有积极促进作用，将实现资源的有效利用和环境保护。

为引导报废机动车回收拆解行业有序健康发展，青海省商务厅通过加强行业监管、组织行业培训、开展资质认定，促进全省报废机动车回收拆解体系逐步完善，市场化、规模化、专业化程度不断提高，回收利用率和服务水平有效增强。

“省商务厅在行业规范发展上给予企业极大帮助，包括法规宣讲、专题培训、实地指导、政策支持等，让我们信心倍增，敢于投资建设。对不具备条件的企业采取退出，鼓励支持具备条件的企业进入，规范报废机动车回收拆解企业经营行为，依法查处非法回收拆解等行为，有效防范安全、环保风险隐患，推动了报废机动车回收拆解行业高质量发展。”西宁源通再生资源有限公司总经理韩林说。

在杨士玉看来，青海省商务厅是报废机动车回收拆解行业的主管部门，也是企业规范发展的坚强后盾，企业的发展以及报废机动车回收拆解行业安全生产、环境保护都离不开商务主管部门的引导与支持。“商务厅给予企业资金、政策支持，有力推进了企业拆解设备以及拆解工艺的升级，降低了企业运营成本，提高了拆解产能的价值。同时，通过信息化平台的建设，进一步简化报废机动车注销业务办理流程，让信息去跑路，为报废机动车车主提供了更加舒心便捷的服务。”

正是这些对企业的扶持和服务，让青海报废机动车拆解行业得以稳定健康发展。据省商务厅数据显示，2022年，全省回收拆解报废机动车11558辆；2023年，全省回收拆解各类报废机动车18792辆，同比增长62.6%；2024年，全省有望回收各类报废机动车2.5万辆。

青海省商务厅相关部门负责人表示，未来，青海将继续积极畅通汽车流通堵点，组织开展汽车以旧换新促销活动；持续完善报废机动车回收拆解体系建设，鼓励支持企业做大做强；在督导各市州落实属地监管责任的同时，依法打击非法拆解报废机动车等违法行为，维护市场健康秩序；发挥省级服务业发展专项资金引导作用，加大基础设施、拆解设备、安全环保等设备设施的投入，鼓励支持报废机动车回收拆解企业提升回收拆解能力水平，促进报废机动车资源循环利用及绿色消费发展。