面对我国特殊的基本人口国情，党的二十大报告提出“中国式现代化是人口规模巨大的现代化”，习近平总书记指出：“我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。”我国十四亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。这意味着我国在推进现代化建设的过程中同时需要面对规模巨大的老龄人口和日益严重的人口老龄化问题。

党的十八大以来，积极应对人口老龄化由养老策略上升为人口战略，主要内容也由养老服务、养老产业拓展到了促进人口均衡发展，面向的群体和涵盖的范围不断扩大。2019年发布的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》中进一步丰富了该战略财富储备、人力资本、科技支撑、产品服务、社会环境等方面的内容。为合理应对人口老龄化，有效推进中国式现代化建设，党的二十大报告中提出“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”这是党中央、国务院在正确认识和把握人口发展大趋势和老龄化规律的基础上作出的立足当下、着眼长远的重大战略部署，关乎人口发展和民生福祉，对于实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定等方面都产生着深远影响。

自20世纪末以来我国老年人口数量和占总人口的比重持续增长，在今后较长一段时间内，我国人口老龄化程度将会持续加深，并将贯穿全面建设社会主义现代化国家的全过程。2022年末，青海全省60周岁以上老龄人口占全省常住人口的13.95%，对比国内整体情况，青海省尚处于轻度老龄水平，但也面临着老龄化进程持续加快、高龄照护需求不断增多、养老质量期望日益提高等问题。省第十四次党代会提出“加快建设人民幸福的现代化新青海”，要促进人口长期均衡发展，持续构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系等。在建设人民幸福的现代化新青海的目标下，实施积极应对人口老龄化国家战略，构建一个更好适应养老服务高质量发展要求、更好满足人民群众日益增长的养老服务需求的养老服务体系至关重要。

到本世纪中叶，我国老年人约占总人口的三分之一，数量庞大的老年人对美好生活的需要和满足，是经济社会发展的重要任务之一，是全面建成社会主义现代化强国的重要组成部分。在未来推进我国人口规模巨大的现代化建设进程中，既要看到我国应对老龄化形势的严峻性、复杂性，又要看到我国社会制度、文化传统和组织体系的优势；既要做好老年保障工作，让老年人共享经济社会改革和发展成果，又要充分发挥老年人社会参与作用；既要强调老年群体的特殊性，做好老年优待维权工作，又要让全社会积极接纳和帮助老年人，尊重、关爱老年人，形成代际和顺、社会和谐的良好氛围。

进入新时代以来，青海省各级党委和政府积极贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化战略部署，加快推进“健康青海”建设，老龄事业和养老服务工作得到全面发展；出台了《青海省推进养老服务发展的若干措施》《青海省关于促进养老托育服务健康发展若干措施》等积极应对人口老龄化的相关政策措施；青海省老龄政策体系不断健全、基础设施建设成效显著、兜底养老服务不断完善、养老服务质量有效提升、医养康养不断融合发展、老年友好型社会环境建设扎实推进。《青海省“十四五”老龄事业和养老服务发展规划》中进一步提出了织牢社会保障和兜底性养老服务网络、扩大普惠型养老服务覆盖面、大力发展银发经济等发展规划，提出了到2025年基本建成具有青海特点的居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全社会积极应对人口老龄化格局初步形成，老年人获得感、幸福感、安全感持续增强的目标。积极应对人口老龄化国家战略作为高瞻远瞩的顶层设计，实施的过程中既要有效应对规模巨大的人口老龄化问题，还要稳中求进增进民生福祉、循序渐进推动经济高质量发展、持续推进实现人民对美好生活的向往。

（作者单位：青海省社会科学院社会学研究所）