本报记者 张晓英

政协提案是反映民心、民意、民声的“信息树”，是为推动工作建真言、献良策、聚共识的“智力库”。

与党政“同频”、与人民“共振”。近年来，省政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕省委、省政府中心工作和全省各族群众普遍关切，突出质量导向，坚持守正创新，深化落实“协商贯穿于提案工作全过程”要求，从提高提案质量、提案办理实效、提案服务质量三个方面同步发力，扎实做好提案工作，为推动全省经济社会发展做出了积极贡献。

高度重视，

发挥提案工作的重要作用

关于推动黄河上游生态保护及高质量发展落地落实的提案形成的研究成果，助推了三江源二期、天然林资源保护等重点生态工程的落实；关于青海省实施乡村振兴战略的提案建议被吸收纳入《青海省乡村振兴战略规划》；关于发展城市夜经济的提案，省商务厅会同6部门联合出台了《关于支持早间经济夜间经济发展的指导意见》，将促进和发展夜间经济、提高消费品质作为“十四五”商务规划的重要内容予以安排部署……翻开省政协提案工作“成绩单”，一件件提案紧扣全省发展大局，一条条建议转化为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的具体举措。

省委省政府高度重视和大力支持政协提案工作。省委常委会每年专题听取包括提案工作在内的省政协党组和常委会工作汇报，突出将提案办理列入年度协商重点。省政府常务会议专题研究部署政协提案办理工作，明确提案办理的责任、目标和时限。2018年，省委办公厅、省政府办公厅出台《青海省党政主要领导督办政协重点提案暂行规定》，建立了省委省政府领导领衔办理政协提案工作制度。同年，省政府办公厅印发《关于建立省政府领导领衔办理人大代表建议和政协提案制度的通知》《关于进一步做好人大代表建议和政协提案办理工作的意见》，进一步创新办理方式、拓展办理渠道、提高办理质量，推动形成省政府领导领办，省政协督办，承办单位具体落实，委员和社会各界全过程参与监督的提案工作机制。

省政协始终认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，着眼于发挥提案工作在人民政协工作中的重要作用，紧扣新青海发展机遇期，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，突出质量意识、注重改革创新、健全办理机制，切实以高质量提案工作助推青海高质量发展。省政协党组会议、主席会议每年初安排部署提案办理工作、研究确定重点提案，年终听取重点提案办理情况汇报，省政协副主席每人每年至少领衔督办一件重点提案，形成了政协上下高度重视提案、认真做好提案工作、充分发挥提案作用的良好氛围。

为进一步发挥提案工作在政协履职中的重要作用，今年4月，省政协主席公保扎西推动高层对接，向省政府主要领导汇报重点提案工作。吴晓军要求认真召开政府系统专题会，就高质量办理人大代表建议、政协委员提案工作进行再部署再落实。春节刚过，公保扎西带领委员就《关于在青海开展逆向康养的提案》进行深入调研，提前启动了2022年提案督办协商工作。

突出质量，

推动提案工作的高质量发展

提案质量是提案工作的生命。省政协始终把提高提案质量作为突破口和着力点，努力强化质量优先的工作导向。通过改进政情通报会方式，举办专题培训班，开展专题研讨，总结交流经验做法等方式不断夯实提高提案质量的工作基础。引导政协各参加单位和委员围绕党政中心工作，秉持“不调研不提提案”，高标准征集提案，十二届省政协以来，征集与立案的提案数量虽然呈下降趋势，但提案质量不断提升。充分调动参加政协的各党派、团体、界别和政协专委会提出提案的积极性，十二届省政协以来，集体提案比重达到了30%以上，总体上提升了提案质量。提案审查关口前移，细化立案标准，坚持把提案建议的可行性作为立案的首要评判标准，创新立案协商形式，商请承办单位提前通过提案管理系统认领提案，邀请省委督查室、省政府办公厅，各承办单位召开提案初审会，充分沟通协商，提高立案准确性，提案质量明显提高，推动提案由数量型向质量型转变。

提案办理，是推动人民政协制度优势转化为国家治理效能的关键。2019年开展首次省党政主要领导督办政协重点提案工作，至今已形成省党政主要领导督办重点提案、省政府领导领衔办理重点提案、省政协领导领衔督办重点提案和专委会分工督办重点提案的督办格局。各承办单位基本建立了“一把手”负总责、分管领导亲自抓、综合部门协调抓、责任单位具体办的分级办理制度，构建了从提案承接到具体办理、从见面走访到征求意见、从办复办结到整理归档的链条化闭环管理机制。省政府还规范了提案承办、催办、联络、协调、审核、答复等流程标准，建立了跟踪落实机制，将提案办理纳入省政府“710”工作制度督查督办范围，为高质量办理提案提供了强有力的组织和制度保障。同时，注重加强与承办单位的沟通交流，坚持办前加强沟通、办中充分协商、办后跟踪落实，推动督办工作向办前和办后延伸，全面增强提案办理工作合力。提案办理“回头看”和清除积案行动，有力推动提案的再办理和落地落实。多措并举，提升了提案办理质量，促进提案办理由答复型向落实型转变。

提案服务质量对提案质量和办理质量有直接的影响，关系着提案工作能否取得实效。省政协修订了《政协青海省委员会提案工作条例》《政协青海省委员会重点提案遴选与督办办法》，制定了《政协青海省委员会提案审查工作细则》《政协青海省委员会提案委员会关于提高提案质量的实施意见》《政协青海省委员会提案和提案办理“双向评议”办法（试行）》《政协青海省委员会提案和提案办理复文公开办法（试行）》等制度办法，“1+5+N”提案工作制度体系日趋完善，提案服务工作的制度化、规范化、程序化水平不断提升，推动了提案工作提质增效和高质量发展。

守正创新，

让提案工作更有成效

创新才有发展，创新才能持之以恒增强提案工作的生机与活力。2019年省政协首次开展提案和提案办理“双向评议”，2020年在总结经验基础上，印发提案和提案办理“双向评议”暂行办法并开展了评议活动，使“双向评议”成为每年的固定动作。“双向评议”为提案者与承办单位构建了面对面的沟通协商平台，更有利于凝聚共识，丰富和拓展提案办理协商、提案监督方式，推进以商促督、以督促办，推动提案者提出针对性、可操作性更强的提案，确保提案承办单位提案办理更有成效，实现提案质量和提案办理质量相互促进、相互提高的目标。

探索实行提案办理“清单式”管理，进一步提升提案办理质量。2022年开始，主要围绕重点提案探索进行办理“清单式”管理，坚持问题导向和结果导向，一张“清单”贯穿于提案办理工作全过程，将其作为促进提案工作提质增效的重要举措，推动办理措施更加具体，更加精确，推动办理质量进一步提高，以点带面、先行先试，待实践成熟后逐步全面推广实施。承办单位按照提案所提建议逐条研究，明确责任领导和处室、办理方式和时限，逐条落实，一一答复，对于暂时或不能办理的，实事求是说明原因，注明跟进措施，有效推动提案办理答复更加科学、更有针对性，增强提案办理的实效性。

有序推进提案和提案办理复文公开，接受社会各界监督。2020年首次开展省政协提案公开工作，在省政协门户网站设立“提案公开”专栏，制作“青海省政协提案公开”网页，依托提案管理系统，可以显示提案列表、提案内容和办理单位信息等内容，可以查询提案原文和办理复文，具有评价功能。在实践基础上，2021年制定了《政协青海省委员会提案和提案办理复文公开办法（试行）》，进一步规范提案公开工作。提案公开为拓宽社会参与渠道、不断提高提案质量和办理质量、广泛凝聚共识发挥积极作用。

立足新时代，省政协将持续提高提案质量，完善服务水平，更好发挥提案在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，以高质量建言成果助力青海高质量发展。