“走出一条具有地方特色的高质量发展之路”是习近平总书记对青海工作的千钧嘱托，是对青海新时代经济社会发展的精准定位、把脉定向，擘画了青海立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的奋进蓝图。高质量发展内在地包含了经济的高质量发展，我们应准确把脉青海经济发展的阶段性特征，深刻把握高质量发展对经济工作提出的要求，扎实推动青海经济高质量发展，这对青海发展全局来说意义重大。

一、准确把脉青海经济发展的阶段性特征

事物的发展总是表现为阶段性和连续性的统一，经济发展也不例外。准确把握经济发展的阶段性特征，有利于深刻认识和把握经济发展的内在规律，更好地指导我们做好经济工作。立足青海实际，可从“稳”“进”“优”三个维度分析青海经济发展的阶段性特征。

（一）“稳”的基础不断巩固。近年来尤其是“十三五”以来，青海省委省政府坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全省各族人民深入践行“四个扎扎实实”重大要求，奋力推进“一优两高”，坚持经济发展与生态保护互促共赢，全力抓“六保”促“六稳”，经历和战胜了各种考验和挑战，青海经济社会发展取得辉煌成就。特别是，全省经济取得了突飞猛进的发展，经济规模不断壮大，全省经济总量迈上3000亿元台阶，与此同时，农牧业生产、就业和物价保持总体稳定，生态文明建设不断推进。总体看，全省经济“稳”的基础不断巩固。

（二）“进”的压力有所加大。近十年来，尤其受疫情影响，全省GDP增速呈总体下降趋势，经济下行压力加大，波动幅度大于全国，稳定性较全国差，经济增长本身的瓶颈问题逐渐显现。青海省经济研究院2021年的研究发现，近年来全省三大需求拉动持续走低，投资效益不高，特别是，投资作为支撑我省经济增长的主要动力，保持投资持续较快增长的难度和压力在逐年加大。与此同时，居民杠杆率上升对消费的挤出效应明显，消费稳定增长的基础仍不稳固，在外部环境不确定性加大和全省外向型经济发展能力弱的内外因双重制约下，实现出口持续快速增长异常艰难。

（三）“优”的成色有待提高。全省三次产业发展更加协调，传统产业加快转型升级，资源类行业比重下降，高技术制造业、装备制造业加快成长，新能源产业领跑全国，非公经济不断发展壮大，城镇化水平不断提高，经济增长内生动力不断加强。2020年青海省统计局对全省391个规模以上制造业企业创新调查数据显示，全省391个规模以上制造业企业中，有187个企业开展了创新活动，占全部规模以上制造业企业的47.8%。但也要看到，全省研发投入规模在全国31个省（区、市）中仅高于西藏，研发投入强度为同期全国水平的三分之一，科技创新对经济发展贡献率有待提高，实现经济发展向创新驱动转变还有很长的路要走。从能耗、环境约束看，我省规上工业以资源类、原材料类为主，高耗能行业占比较高，在“双碳”目标下，能耗约束、环境约束等将持续影响我省工业发展。

综上所述，进入新发展阶段，立足青海省情，发展仍是青海的第一要务，推动经济高质量发展意义重大且任务艰巨。通过前面“稳”“进”“优”三个维度的分析，可以看到，全省经济发展正处在由高速增长向高质量发展阶段转变的关键期和优化经济结构、转换增长动能的攻坚期，既面临具有全国尤其是西部共性的挑战，也面临具有本省特征的困难，在我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，全省在实现经济高质量发展过程中，必然会经历一段较为艰难但又极为重要的转型期。做好未来一段时期的经济工作，要有攻坚克难的思想准备，也要进一步加强对做好经济工作的本质性、规律性认识。

二、深刻把握高质量发展对经济工作提出的要求

2021年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。显然，高质量发展具有很强的政治性、方向性、时代性和全局性，这也对做好经济工作提出了更高的要求，应深刻认识经济工作的政治属性、科学属性、人民属性和时空属性，确保以经济工作的正确方向、正确路径助力经济高质量发展。

（一）推动高质量发展，应深刻认识经济工作的政治属性。习近平总书记指出，经济工作是党治国理政的中心工作，党中央必须对经济工作负总责、实施全面领导。办好中国的事情，关键在党，党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠。经济建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分，经济是为政治服务的，没有离开政治的经济，也没有离开经济的政治，一切经济工作都要从政治的角度来思考，这是做好经济工作的“天条铁律”，要坚决摒弃就“经济”抓“经济”的单向思维，坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。推动青海经济高质量发展最根本的是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进这一总基调，认真贯彻落实习近平总书记来青考察时的重要讲话精神和对青海工作的重要指示批示精神，以及习近平总书记关于深化供给侧结构性改革、统筹发展和安全、统筹疫情防控和经济社会发展、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现经济高质量发展等系列战略部署，聚力推进“一优两高”，保护“地球第三极”，培育“四种经济形态”，建设“五个示范省”。站在新的历史起点，面对当前经济发展面临的前所未有的挑战，习近平总书记提出“六稳”“六保”经济方针是我们在复杂环境下推动经济高质量发展的根本遵循，我们必须以更精准的举措、超常规的力度抓好贯彻落实。

（二）推动高质量发展，应深刻认识经济工作的科学属性。中央经济工作会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。可以看到，经济工作天然带有科学属性。把握经济工作的科学属性，就是要善于以马克思主义政治经济学的基本原理、观点和方法指导我们的经济工作，同时注意学习借鉴西方经济学一般原理知识为我所用，进而牢牢把握经济的规律性、确定性，有的放矢应对经济的不确定性、复杂性与波动性，并进一步清醒认识到高质量发展是实现经济可持续发展的必然要求。随着“双碳”目标的提出，我们要比以往任何时候更加重视技术创新和制度创新对经济发展的贡献。但也要清醒地看到，宏观经济是一个不可中断的连续进程，大起大落会破坏生产要素和社会财富，必须始终坚持稳中求进这一总基调。

（三）推动高质量发展，应深刻认识经济工作的人民属性。习近平总书记指出，走高质量发展之路，就要坚持以人民为中心的发展思想。经济工作与人民生活息息相关，尤其是就业、物价关乎每个家庭的民生福祉，经济工作最终要落到满足人民日益增长的美好生活需要上，而不是一连串的数字解读，我国经济的新增长点、新动力蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题中。“六稳”排在首位的是要稳就业，“六保”首要保住的是居民就业和基本民生，可以看到经济工作本身蕴含着强烈的民生情怀。越是经济形势严峻，越要注重发展经济与改善民生相促进；越要千方百计解决好重点群体就业问题，保持物价稳定；越要着力帮助中小微企业、个体工商户解决实际困难。这一方面有利于增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，另一方面也有利于实现经济微观运行的良性循环。推动经济高质量发展，要始终统筹解决好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、社会治安等问题，一刻也不能放松对细微民生问题的关注回应，始终维护好最广大人民的根本利益，确保紧紧依靠人民实现经济高质量发展，在实现经济高质量发展中增进民生福祉、推进各族群众共同富裕。

（四）推动高质量发展，应深刻认识经济工作的时空属性。习近平总书记主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，要把握好全局和局部关系，增强一盘棋意识，在重大问题上以全局利益为重。要把握好当前和长远的关系，放眼长远认真研究，克服急功近利、急于求成的思想。经济离不开一定的时间、空间作依托，经济本身是有时间、空间尺度效应的，这决定了我们要重视经济以时间、空间为变量的变化，善于从静态的横向、动态的纵向比较中做好经济工作。从空间看，地方作为全国的一域，作为整体的一个部分，离开整体地方就不会存在，地方必须服从和服务于全国，地方只有在国家大局中才能真正认清定位、找准地位、发挥作用，进而才能发展自己。由于各地条件、基础和优势不同，发展的阶段性特征不同，地方经济工作往往要立足自身优势和特色作非均衡部署，但做好地方经济工作最根本的是要自觉对标对表党中央关于经济工作的统一部署，自觉融入国家全局，这样地方经济才会有源源不断的发展动力。从时间看，经济工作必须要立足我国发展新方位和社会主要矛盾变化研判经济发展的“形”与“势”，经济方略和政策制定也是一个不断调整、完善的动态过程，不可能一蹴而就，这也是经济自身规律所决定的。对青海来说，青海集西部地区、民族地区、高原地区和欠发达地区于一身，打赢经济高质量发展这场攻坚战必须找准影响青海经济发展的深层次因素，坚持好“一优两高”战略部署，以时空为轴，进一步优化国土空间保护格局，补短板强弱项，把握机遇，迎接挑战，开拓进取，努力走出适合本地区实际的高质量发展之路。

三、新发展阶段推动青海经济高质量发展的着力点

进入新发展阶段，推动青海经济高质量发展，需要我们锚定目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，以正在做的各项工作为中心，直面困难和挑战，拿出过硬举措、务实作风和有效手段推动青海经济再上新台阶。

（一）我们要抓住抓好宏观稳定这一关键。中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任。在世界面临百年未有之大变局、全球经济充满不确定性的条件下，宏观稳定成为稀缺的资源。未来一段时期，青海经济既面临化解短期各类风险实现稳增长的严峻挑战，也存在破解长期结构性问题加快转型升级的迫切需要，我们要克服万难抓好稳增长，要对标高质量发展要求，稳住经济基本盘，经济“稳”才能“进”。从经济高速增长转向高质量发展是风险易发高发的时期，要坚持底线思维，着力用高质量发展来从根本上防范化解各种重大风险特别是系统性风险，实现稳增长和防风险的长期均衡。对青海来说，防范化解金融风险压力依然较大，应加强对经济增长中的不稳定性、不确定性因素的研判，建立风险监测预警机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。

（二）我们要抓住抓好创新这一根本。经济要发展归根结底要靠技术创新、制度创新，创新驱动是高质量发展的一个定义性特征，高质量发展就是创新作为第一动力的发展，只有创新驱动才能推动我国经济从外延式扩张上升为内涵式发展。青海在迈向经济高质量发展的进程中，必须要打破要素驱动模式转换面临的技术瓶颈，依靠新技术的采用适应能耗和环保约束。面向未来，我省经济工作的着力点要以打造生态文明高地，加快建设世界级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地为目标牵引，用科技助力生态文明高地和“四地”建设，用科技助力民生改善，把培育“四种经济形态”作为现实路径，建设具有青海特点的现代化经济体系，以现代产业体系来助推经济高质量发展。

（三）我们要抓住抓好市场主体这一源头。市场主体发育是影响经济高质量发展的重要性因素，也是长期以来制约青海经济发展的突出短板。当前青海的营商环境与东部发达地区相比还有较大差距，市场主体活力不足，市场主体的交易成本比较高，一定程度上制约了青海经济高质量发展。应继续改善我省营商环境，继续深化“放管服”改革，严格执行市场准入“全国一张清单”管理模式，加强企业家精神培塑，努力培育更多具有竞争优势和企业家精神的市场主体，并顺势推进产业转型升级。应坚持“走出去”与“引进来”有机结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强与兄弟省市的合作，着力深化改革扩大开放，在更大范围拓展发展空间、吸纳优质要素、提升竞争能力，服务和融入新发展格局，开创我省经济转型升级新局面。

（四）我们要抓住抓好疫情防控这一底线。新冠肺炎疫情全球大流行还将持续一个较长的时间段，新冠变异株奥密克戎冲击波席卷全球市场，全球经济复苏再添变数。疫情一旦发生，往往对整个经济运行系统产生破坏性影响，无论是生产端、分配端、交换端还是消费端，都不可避免地陷入放缓甚至停滞状态。从产业影响看，对第三产业影响较大。我省第三产业增加值占GDP的比重已处于50%左右，放眼未来一段时间，我们必须在思想上绷紧疫情防控这根弦，始终坚持好“外防输入、内防反弹”的总策略，用疫情防控的成果为青海经济高质量发展保驾护航。

总之，推动青海经济高质量发展，必须更加顺应趋势、把握规律，用大概率思维应对小概率事件，及时发现经济运行、社会发展中的趋势性苗头性问题，将矛盾消解于未然，将风险化解于无形；必须高度重视研究和解决青海经济社会发展中存在的深层次问题，不仅要努力做好当前工作，而且要为长远发展打下良好基础，持续增强青海经济发展的稳定性、韧性和抗风险能力；必须保持战略定力，应势而谋，坚持创新驱动、绿色发展，不断优化经济结构，加快新旧动能转换。

（作者单位：青海师范大学）