西海全媒体记者

燕卓 文/图

从小平房变成一站式办事大厅，从街道大妈到社区书记职业化，从天天跑腿入户到社区实现网格化……提起社区的变化，西宁市城中区饮马街街道上滨河路社区和文化街社区两代社区“大管家”有很多话想说。

9月20日上午，西宁市城中区饮马街街道上滨河路社区原党委书记、59岁的侯海霞，走进饮马街街道，认识她的居民亲切地跟她打招呼。

上滨河路社区一站式服务大厅，前来办事的居民络绎不绝。敞亮的会客厅里，几名居民围坐在桌边，开心地聊天。照护室里，老年居民在社工指导下，有序开展锻炼。

这里是侯海霞曾经工作过的地方，虽已退休，但看着如今社区的变化如此之大，侯海霞思绪万千。

“2009年，我在上滨河路社区工作。那个时候，我们有9个社区委员，加上协管员，十几个人挤在一间50平方米的平房里办公。我们平均年龄45岁，大部分人员的学历只有高中，办公室有3台电脑，会用电脑的人没几个。”侯海霞回忆，过去“大喇叭”响起来，居委会干部磨破嘴、跑断腿，其中的辛酸只有自己知道。

侯海霞坦言，那时，当社区书记就是发挥余热，讲奉献。随着时代发展，省、市、区越来越重视社区阵地建设。如今，饮马街街道所辖3个社区搬了新家，实现“鸟枪换炮”。新的办公区域在600多平方米以上，设有一站式办事大厅、居民活动室、老年日间照料中心、幸福爱老食堂等。

“这些年来，要说最直观的变化，还得看社区里的这些俊男、美女。”侯海霞笑着说，“10年前，社区居委会里都是‘阿姨’‘大叔’。而现在，大学生已经成为居委干部标配，他们有学历、有热情，更有干劲。”

虽然已经退休，但侯海霞继续发挥着余热，经常到街道、社区看望和指导年轻人工作。

2016年，24岁的李顺瑾从国企辞职，进入上滨河路社区，成为一名计划生育专干。也就在那个时候，李顺瑾和侯海霞结缘。

“当时，侯书记手把手教我如何和居民打交道，如何沟通，如何调解居民矛盾，侯书记就是我学习的榜样。”李顺瑾说。

2021年，社区换届选举，李顺瑾当选为文化街社区的党委书记。她也从最初稚嫩的社区工作者，磨炼成如今的社区“大管家”。

随着信息技术发展与普及，社区工作方式发生深刻的变革。“我们有9个社区委员，同时还设有公益岗位、专职网格员，社区80%以上的工作人员是大学毕业生，平均年龄30岁。”李顺瑾介绍。

年轻的大学毕业生如一股新鲜的血液，给社区管理带来活力。明亮的一站式服务大厅，低矮开放式的服务窗口以及窗口外给居民提供的座椅，都彰显着服务于民的工作态度。这些变化，让60后的侯海霞感受到了社区管理的改制步伐。

李顺瑾介绍，现在社区依托“一个平台通社区”项目建设，着力打造“石榴籽家园”社区治理一体化平台、网上矛盾纠纷调处平台、党建引领“有诉必应马上办”工作机制等有效拓宽群众参与社区治理的渠道。同时，持续打造“邻里牵手”升级版，推广“爱老幸福食堂”“15分钟幸福生活圈”“24小时平安在线”“穿警服的社区副书记”等自治经验做法，不断赋予基层治理品牌新的内涵。

“过去，居民们更多关注自己家里的‘一亩三分地’，大门外的事情顾不上，也懒得管，只有少许志愿者和社区热心居民参与社区治理。而现在，除了志愿者、热心居民外，社区在职党员、共助共建单位、全科网格等都加入了社区治理。过去解决一件事长则一个月、短则一周，而现在有了社会各方力量，居民的困难最快的当天就能解决，最长的只需要3天。”李顺瑾自豪地说，“现在社区为民办实事项目经费从之前的10万元上升至30万元，社区可以把经费用于老旧小区基础设施改造。”

如今的饮马街街道已是老城区焕发新活力。在和谐小区居住的78岁的杨玉兰高兴地说：“这些年来，社区用为民办实事项目经费，为我们小区建了凉亭、修了地坪、打造了花园。天好的时候，我们几乎每天都和邻居们坐在凉亭里聊天，大家在这么美丽的小区里，亲如一家。平时我们还可以去社区日间照料中心参加丰富多彩的活动，中午还可以在幸福爱老食堂吃饭。”

“社区是城市最小、最活跃的‘细胞’，小小社区里有基层民主前行的脚步，有新时期城市管理观念的变迁，点滴变化的背后是全心全意为人民服务宗旨的不断深入。”侯海霞和李顺瑾坚信未来的社区建设会越来越好。

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社区变化大

居民幸福多

社区是城市基层治理的“最后一公里”，是承载群众对美好生活的需求和日常矛盾最集中的单元。近年来，西宁市认真贯彻落实相关精神，积极探索社区服务管理精细化、精准化、精益化新路径，创新推行社区分类管理工作，努力构建适应社会发展新形势、基层治理新要求、居民需求新变化的基层治理新格局。

西宁市聚焦社区居住形态逐步分化、人口结构更趋多元、资源禀赋差异发展、管理模式创新多样的现状，综合考虑社区区域位置、人口体量、小区规模等方面，因地制宜将全市180个社区按照“A、B、C、D”4类开展科学划分。并结合社区分类情况，建立服务群众专项经费差异化分配机制，按照A类和C类社区15万元、B类社区30万元、D类社区10万元的标准，由市县两级财政统筹落实服务群众专项经费，切实为居民群众办实事办好事。

同时，西宁市建成各类养老设施764个，实现城区区级、街道级、社区级养老服务设施全覆盖。建成“幸福食堂”148家，累计为210万人次提供助餐服务。建成2480张家庭照护床位，通过居家环境改造及上门专业照护服务，有效提升失能、半失能老年人居家护理能力。这些实实在在的变化，让居民收获了满满的幸福。