一场幕后交易

土耳其一夜之间转变态度，同意支持瑞典和芬兰加入北约。美国总统拜登同天宣布，美国将加强在欧洲的军事部署，包括在波兰建立永久性军事存在。俄方6月29日谴责北约“不负责任的做法”以及马德里峰会对俄进行的“侵略性遏制路线”。“加入北约可能对瑞典来说是一个历史性的悲剧，”瑞典外交官埃克乌斯在当地媒体发文警告称，“瑞典的北约成员资格可能对我们的生存构成根本威胁，它为俄罗斯将瑞典领土列为核武器使用目标打开了大门。”

“今天，我们决定邀请芬兰和瑞典成为北约成员国，并同意签署加入协议”，北约峰会6月29日发表声明，同时宣布俄罗斯为其成员国和平与安全的“最重大和最直接的威胁”，并承诺加强对乌克兰打击俄罗斯的“政治和实际支持”。

当地时间6月28日，瑞典、芬兰和土耳其宣布达成一项三方协议，土耳其同意支持瑞典和芬兰加入北约。该协议解决了土耳其的关切，具体内容包括反恐、取消武器禁运和引渡的协定。根据协议，瑞典和芬兰两国将承认库尔德工人党为被禁止的“恐怖组织”，承诺不会支持“居伦运动”以及库尔德民主联盟党和其附属武装组织“人民保护部队”等。

瑞典首相安德松对与土耳其达成协议表示满意：“这对瑞典来说是一个重要的日子。”而瑞典库尔德裔无党派议员卡卡巴维赫则对瑞典和芬兰“以牺牲库尔德人利益”换取加入北约的做法表示不满，称与土耳其的交易“令人尴尬”：“这是瑞典政治史上的一个黑色日子”。

据法新社最新消息，土耳其已要求从瑞典和芬兰引渡33名“恐怖嫌疑人”，他们要么是库尔德工人党的成员，要么是“居伦运动”组织的成员。

“库尔德人沦为幕后交易的最大受害者”，埃及《消息报》评论称，在打击“伊斯兰国”（IS）等问题上，美国一直在拉拢库尔德人，在叙利亚内战当中，美国及其西方盟友也支持库尔德武装，并给予了大量援助，“如今，库尔德人又成为孤独的牺牲品”。

而据媒体报道，在这场三国交易的背后可能还有华盛顿的影子。彭博社称，一名美国高官在土芬瑞签署备忘录后表示，华盛顿方面采取了“低调”态度，并坚称土耳其“并未将其长期以来对F-16战斗机的采购要求与这笔交易联系起来”。但美国有线电视新闻网（CNN）6月29日称，拜登6月28日给埃尔多安打了一通电话后，土芬瑞才在“最后一分钟”签署了备忘录，为北约接纳新成员扫清了道路。路透社同天报道称，埃尔多安在前往马德里之前表示，他将在马德里峰会期间与拜登讨论安卡拉向俄罗斯采购S-400防空系统导致美国制裁的问题，并将敦促拜登向土提供F-16战斗机，他指责美方采取了“拖延战术”。

波罗的海几成“北约内湖”

彭博社6月29日称，土耳其放弃反对芬兰和瑞典的入约申请，“几乎确保了这个军事联盟在俄罗斯家门口的扩张”。“土耳其态度的逆转对普京来说是一个打击。”《纽约时报》6月29日称，普京曾强烈抗议此前北约的扩张，如果芬兰和瑞典加入北约，这将是北约几十年来最重大的一次扩张。据报道，目前俄与5个北约成员国的陆地边界约为755英里，一旦与俄拥有800英里共同边界的芬兰加入北约之后，北约国家与俄罗斯的陆地边界长度几乎增加一倍。此外，两国的加入还将使北约的影响力进一步抵达在未来经济和地缘战略上越来越重要的北极地区。

“北约高层将开香槟庆祝”，英国广播公司（BBC）6月29日称，芬兰和瑞典已经是现代化的、倾向西方的民主国家，拥有训练有素、装备精良的军队，习惯于在欧洲遥远的北方地区经常具有挑战性的条件下作战。这两国的入约一旦完成，波罗的海沿岸的北约国家数量将达到8个，实际上“将波罗的海变成北约的一个湖泊”，而俄罗斯的加里宁格勒“将越来越被孤立”。

俄方谴责北约“不负责任”

莫斯科的反应出乎外界意料的平静。对于安卡拉决定撤回对瑞典和芬兰加入北约的反对意见，俄总统新闻秘书佩斯科夫6月29日表示，这不会影响俄土两国关系的发展，也不会影响两国旅游业发展和食品供应。

俄罗斯副外长里亚布科夫6月29日表示，莫斯科对芬兰和瑞典加入北约持消极态度，他谴责北约“不负责任的做法”，并称“北约此举并没有增加安全性”，无论是对于那些正在扩张和加入的国家，还是对于其他将北约视为威胁的国家。他同时指出，马德里北约峰会的决定将加强该集团对俄进行侵略性遏制的路线，俄罗斯将被称为“对北约的威胁”，“但对我们构成威胁的正是北约”。“这不会以任何方式影响我们的政策。无论如何，我们将百分之百可靠地确保我们的安全。”

据俄罗斯卫星通讯社报道，俄外交部发言人扎哈罗娃6月29日讽刺了土耳其同意北约扩张后表现出的北约的“团结”，她说，北约一直表现“团结”，但这个所谓的“统一战线”只是因为其成员受到“棍棒式的纪律约束”，“事实证明，所有的多元主义只有在指定的范围内才有可能”。

《纽约时报》称，对拜登来说，北约有可能纳入这两个北欧国家，也是外交政策上的一场胜利，华盛顿将北约视为西方安全秩序的基石。正式向两国发出邀请只是第一步，北约还将对他们的防御能力和需求进行快速研究。更困难的最后一步是要求所有30个现有成员国的立法机构投票以接纳新成员国。在过去，这需要一年的时间，但预计这两个国家的入约过程要快得多。

拜登宣布为欧洲“挺身而出”

拜登6月29日表示，美将显著加强在欧洲军事存在，部署更多士兵、战机和军舰。俄罗斯外交部同日发声说，俄方不会对美扩大在欧洲军事存在置之不理。

拜登在西班牙首都马德里会晤北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格时说：“美国将增强在欧洲的兵力，回应变化的安全环境，巩固我们的集体安全。”

他说，美国将在英国新部署两个F-35战机中队，把驻西班牙罗塔海军基地驱逐舰数量由4艘增加至6艘，并增强在德国和意大利的军事力量。另外，美国还将在波兰新建一处永久性陆军司令部，在罗马尼亚和波罗的海三国增派驻军和武器。

按美国官员的说法，美国在波兰新建永久性陆军司令部并非部署永久驻军，因而不违反美俄两国1997年签订的合作和安全协议；而美国向爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛三国部署的战斗部队是轮替性质，也非永久驻军。

美国与俄罗斯1997年5月签订《俄罗斯联邦与北大西洋公约组织相互关系、合作和安全基本文件》。北约在这份文件中承诺，不在波兰和其他东欧成员国部署大量永久驻军；俄方则承诺尊重北约东部成员国领土完整。

俄罗斯2月24日对乌克兰发起特别军事行动后，美国把驻欧洲兵力从8万人增加至10万人，北约计划到明年把快速反应部队人数从4万人增至30万人。

俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫指出，北约马德里峰会凸显了北约对俄罗斯的“进攻性遏制”政策，但北约和美国才是影响欧洲安全的主要威胁，俄方将北约扩张视为影响国际局势的“不稳定因素”。

里亚布科夫告诉塔斯社记者，北约在欧洲东部的所作所为将招致俄方对等回应，“我们不会对这一动向视而不见。我们有能力和资源来应对”。

本版稿件综合新华社、人民网报道