教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。党的二十大将教育、科技、人才“三位一体”统筹部署，党的二十届三中全会明确提出要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，全国教育大会吹响了建设教育强国的号角，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确要求塑造多元办学、产教融合新形态，《教育发展“十五五”规划》突出学科交叉、产教融合、科教融汇，要求强化教育对科技和人才的支撑作用。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，推动产教融合从“浅层结合”迈向“深层共生”，既是高等教育的一场深刻变革，更是服务国家创新驱动发展战略、抢占未来发展制高点的必答题与先手棋。

深刻把握产教融合的时代内涵

高质量发展是时代的主旋律。对高等教育而言，高质量发展意味着发展范式由规模扩张转向结构优化与功能提升，产教融合正是撬动这一转型的关键支点。产教融合不是对传统办学模式的局部修补，而是一场涉及人才培养、知识创新、专业建设、教师发展、课程改革的全方位革新。

产教融合的核心要义在于打破学校与产业之间的“围墙”，让产业元素深度融入办学全过程。由此要求高校要将服务产业的能力作为办学的重要标尺：学科专业建设紧扣产业链、创新链布局，动态响应新兴产业需求；科研工作直面企业“卡脖子”难题；教师队伍走出“书斋”、走向生产一线。通过产教双方资源互换与优势互补，依托真实产业场景，教育系统能够检验知识成效、锤炼实践技能，推动知识生产模式实现根本转型，转向学术逻辑与产业逻辑并重，真正把论文写在祖国大地上，把科研成果转化为现实生产力。

推动产教融合多主体共建共管

产教融合走向纵深，关键在于构建协同共进的“产教共同体”。当前，应以区域产教联合体、行业产教融合共同体等新型载体为抓手，推动政府、园区、企业、学校多主体共建共管，结成基于共同利益、共同愿景的发展关系。

构建产教共同体需要产教双方相向而行。高校要主动增强造血功能，充分发挥智力高地优势，为企业提供精准的技术支持、高技能人才支撑和战略咨询服务，让企业在合作中有利可图、有智可依；企业则要深度参与培养方案制定、课程开发与教学质量评价全过程，将先进的生产设备、真实的研发项目、丰富的市场资源转化为优质育人资源。政府应强化“元治理”职能，通过科学的政策引导、精准的资源投放和有力的法治保障统筹公共资源。同时，要发挥行业组织、咨询机构、金融孵化机构等中间环节的桥梁纽带作用。当学校以技术创新助力企业抢占市场，企业以实践平台反哺学校人才培养，产教融合便步入互相成就、协同推进的良性运行轨道。

以制度创新破解产教融合堵点

推动产教融合高质量发展，必须向改革要动力，以制度创新破解深层障碍，让合作既有温度更有力度。

要牵住评价机制改革的“牛鼻子”。必须建立以产教融合实效为导向的分类评价制度，将技术创新成果、解决产业实际问题的能力、人才培养与产业需求的匹配度纳入核心考核指标，推行长周期评价。同步深化职务科技成果赋权改革，让教师的成果“有的转、转得动、有回报”，推动学术成果从“书架”走向“货架”。

要强化法治保障与利益激励双轮驱动。用好新修订的《中华人民共和国职业教育法》，健全产教融合相关法律法规，以法治化手段明确企业在支持教育发展中的社会责任与权益保障，既规定企业参与办学“责任清单”，更落实税收优惠、政策倾斜“权利清单”；做实产教融合型企业培育，兑现“金融+财政+土地+信用”组合式激励，探索产业学院混合所有制建设路径，从根本上改变“校热企冷”的格局，使校企合作有章可循、有法可依。

构建要素齐全的产教融合集群

产教融合的实效最终取决于高校自身的服务能力与载体建设质量。要扎实推进高校分类发展与转型，应用型高校和行业类院校应坚定办学定位、深耕行业沃土，摒弃盲目追求综合化的惯性思维，将服务特定行业或区域经济作为立校之本；政府应通过优化资源配置、加强分类评价，引导各类高校在各自赛道上办出特色、办出水平。

要高水平建设现代产业学院，克服“重申报、轻建设”的倾向，健全实体化运行、多元投入和利益共享机制，确保其具备自我造血和持续发展能力；主动对接国家产教融合创新平台布局，整合产业链、创新链、教育链与人才链，构建要素齐全、互为支撑的产教融合集群。同时，要以数字化转型培育新增量，搭建产教融合信息服务平台，运用人工智能、虚拟仿真等技术推动教学内容与产业技术同步迭代，实现人才培养供给侧与产业需求侧的全要素、全周期精准对接，为区域高质量发展注入创新动能。

站在建设教育强国的历史起点上，产教融合已不是“选择题”，而是关乎高等教育高质量发展的“必答题”。唯有政府、高校、企业与社会各方协同发力，以发展理念凝聚思想共识，以改革勇气破除藩篱，以数字赋能提升能级，方能在产教融合的“深水区”破浪前行，真正实现教育、科技、人才的良性循环，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献更为坚实的教育力量。

〔作者分别系苏州城市学院城市治理与公共事务学院教授、济南大学高等教育研究院教授〕