本报记者 张晓英

2025年，未成年人犯罪审查逮捕、审查起诉案件实现“双下降”。

这短短二十余字表述的背后，是一代代青海未检人初心不改、薪火相传的不懈付出。

今年是未成年人检察工作创建40周年，亦是青海省人民检察院未成年人检察专门机构设立十周年。

从2016年开始，我省未检工作逐步从普通刑事检察中分离，通过组建专门工作队伍、搭建专业履职平台、整合司法保护资源，不断完善工作机制、延伸检察职能。

十年深耕，静待花开。经持续探索实践，青海未检工作职能不断拓展、体系持续完善、特色愈发鲜明。“四大检察”综合履职落地见效，“六大保护”相融贯通同向发力，未成年人犯罪源头治理、前端预防成效显著。全省未检干警用十年坚守，为未成年人撑起一片法治蓝天。

十年夯基

——从起步探索到专业深耕

海南藏族自治州人民检察院原党组书记、检察长杨淑萍，是省检察院最早开始办理未成年人案件的检察官，回忆起当年的情形，她说，“一个字——难。”

“最初的未检工作，仅仅在起诉科办未成年人案子，之后内设在公诉处称‘未检办’。”杨淑萍介绍。

彼时，青海未检工作没有先例可循、没有专业力量支撑，就靠干警两条腿跑、一张嘴说，就案办案的简单模式推进未成年人检察相关工作。

从零起步的艰难探索中，青海未检开启了十年深耕、迭代升级的蜕变之路。

从2016年，青海省人民检察院增设未成年人刑事检察办公室，与公诉一处合署办公，青海未检专业化建设正式启程；

到2019年，省检察院设立第八检察部，配置专项编制与领导职数，未检工作实现独立履职、专属办案；

再到2023年，机构优化调整为第九检察部，职能定位更加精准，履职体系更加成熟。

从合署挂靠到独立建制，机构建设层层递进，专业化建设步伐持续加快。

十年筑基，青海未检持续补短板、强弱项、固底板，稳步完成机构升级、队伍扩容、机制完善的系统性变革，构建起贴合高原治理实际的未成年人检察工作体系。

目前，全省有9个检察院设立未检专案组，2个检察院明确专人专职负责，未成年人检察工作实现全覆盖、常态化、专业化运行。省人民检察院检察委员会专职委员党雪梅介绍，“全省现有未检工作人员179人，涵盖检察官、检察官助理、书记员，结构合理、梯队完善。”

这支扎根高原的护苗队伍，熟政策、懂心理、善帮教、通民情，精准适配青海多民族、地域广的未成年人保护工作需求，为未成年人司法保护筑牢人才根基。

与此同时，青海未检履职模式持续提档升级。2018年，全省检察机关统一业务应用系统未检子系统全面上线，实现案件办理、流程监管、数据研判信息化闭环管理。

十年间，办案制度、救助制度、帮教机制、联动机制持续健全。青海未检彻底告别经验化、碎片化办案模式，全面迈入制度化、规范化履职新阶段。

十年履职

——以温情司法守护少年

十年温情司法护青苗，一案一事践初心。

十年来，青海未检履职边界持续拓展、工作理念持续更新，彻底跳出单一刑事办案框架，形成“捕、诉、监、防、教”一体化工作模式。

严厉打击涉未成年人犯罪。2018年至2025年，全省检察机关依法对1857名侵害未成年人犯罪嫌疑人批准逮捕，对2548人提起公诉，严厉打击性侵、伤害、虐待、拐卖等恶性犯罪，以司法利剑筑牢未成年人安全防护墙。

正如杨淑萍所说，未成年人检察工作不仅是办案，更重要的是通过大量的教育感化挽救工作，使这些孩子实现自我成长、重新回归家庭、顺利融入社会。

用心挽救迷途少年。对涉罪未成年人始终坚持教育、感化、挽救方针，全面落实少捕慎诉慎押刑事司法政策。检察机关因人施策、精准帮教，帮助犯错少年正视问题、改正偏差、重塑人生。十年坚守终有收获，全省累计帮教18名涉罪未成年人顺利考入大学。

记者采访到一个检察机关十年守望的案例。2015年，民和回族土族自治县发生一起故意杀人案，突如其来的悲剧，让两个尚在读小学的女孩和年迈的祖母陷入困境。亲人离世，没有经济赔偿来源，祖母因案受伤需长期治疗，姐妹俩目睹惨案留下了深重的心理阴影，一家人的生活举步维艰。

办案检察官在入户走访、线索摸排时发现了这个艰难的家庭，第一时间为三人申请了司法救助金，并细致规划资金用途，保障老人治病和孩子读书的基本开销。考虑到孩子们内心的伤痛，检察机关请来心理咨询师，长期陪伴疏导，慢慢抚平她们心底的恐惧与自卑。

而后，检察官联动民政、教育等力量，为这个家庭争取低保政策和助学资助。此后10年，慰问走访、开学帮扶从未间断，一件件衣物、一套套文具，一次次暖心陪伴，守护着姐妹俩一路成长。在持续不断的温情帮扶下，姐妹俩先后走进大学校园。

聚焦因案致困、因案致伤、因案失助的未成年人，检察机关构建全方位、立体化救助模式，统筹经济救助、心理疏导、安置帮扶、家庭教育指导多元举措。十年来，累计救助帮扶困境儿童447人，发放司法救助金1237.89万元，用看得见、摸得着的司法温暖，为困境少年遮风挡雨、护航前行。

十年融通

——从单向办案到全域保护

“过去未检就是刑检的分支，案子判了就结束了。”杨淑萍说。

在她看来，未检人的本事，不光在法庭上指控犯罪有多狠，更在于法庭外能帮孩子把人生路铺多长。打击犯罪是基本功，综合保护才是真功夫。

十年耕耘，青海未检逐渐打破“单打办案、单一履职”格局，不断延伸工作触角、整合社会资源、健全协同机制，推动未成年人保护从司法单点发力，走向全域多元共治。

2024年6月，16岁的小林（化名）盗窃他人财物，触犯了法律红线。

办案中，检察官结合案件事实与证据，综合考量小林系未成年人、真诚悔罪，加之家属积极退赔、取得被害人谅解等情节，经公开听证广泛听取各方意见后，依法对其作出附条件不起诉决定，考验期6个月。

案件不止于此。为挽救孩子，检察官深入走访调查，发现小林存在法治观念淡薄、交友不当、家长失管失教等问题。针对这些问题，检察机关柔性履职，制发督促监护令，常态化开展家庭教育指导和心理疏导，矫正孩子叛逆偏差。同时，主动联动教育部门，安排小林进入专门学校系统矫治，并协调恢复学籍、保障其顺利就学。

经过半年暖心帮教，小林的不良行为得到有效纠正，法治观念与守法意识显著增强，逐步养成良好生活与学习习惯，并且顺利完成义务教育。这场温柔的司法救赎，让迷途少年向阳重生。

小林案并不是个例，而是全省未成年人检查工作的一个缩影。

十年来，青海未检职能实现系统性扩容升级。2016年至2020年，主要聚焦涉未成年人刑事检察工作。2021年起，全面落实未成年人检察业务统一集中办理改革，统筹推进涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作。刑事检察惩治侵害、挽救失足少年，民事检察保障权益、化解纠纷，行政检察监督履职、补齐漏洞，公益诉讼检察聚焦民生、净化环境，四大检察一体发力、协同赋能，实现未成年人权益全领域、全链条、全覆盖司法保护。

“六大保护”协同发力方面，成效日益凸显。检察机关主动靠前、积极联动，促推家庭、学校、社会、政府、网络和其他司法机关形成保护合力。如海南州检察院联合民政、妇联等部门，建立罪错未成年人分级干预矫治体系，聘任司法社工对罪错未成年人进行考察帮教；海北藏族自治州检察机关联合团委等8部门建立未保协作机制和多元帮扶队伍；海东检察机关联合教育、公安开展校园欺凌专项整治，完善校园安防设施，健全欺凌预警、处置机制，校园欺凌案件同比下降。

以品牌赋能业务，形成了以“未爱守心”主品牌+N个子品牌的未成年人检察工作品牌系列。省检察院打造的“未爱守心”，整合党建小课堂、法治云课堂、观护基地、家庭教育指导站、强制报告小程序、专项普法活动等载体，联动政法、教育、民政、卫健、群团等多部门共建共治，让品牌扎根基层、服务少年、深入人心。同时，各地基层院因地制宜、特色发展，培育“荷华”“四叶草”等一批接地气、有温度的子品牌，形成百花齐放、多点出彩的良好局面。

十年检爱守望，一路润物无声。回望十年，青海未检从起步探索到成熟精进，从制度空白到体系完善，从个案守护到全域治理，走出了一条贴合高原实际、饱含司法温情、富有治理成效的未成年人检察发展之路。