2026年2月1日《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）正式施行，标志着全民阅读从“软倡导”迈入“硬保障”的法治化新阶段。对于青海而言，贯彻落实《条例》是铸牢中华民族共同体意识、推进中国式现代化青海实践的题中应有之义。

充分认识全民阅读法治化的里程碑意义

确立国家战略地位，筑牢文化强国根基。《条例》将全民阅读提升至国家战略高度，通过制度化安排确保阅读推广的持续性与稳定性，《条例》的出台正当其时。对于青海而言，这一制度安排与“十五五”时期“人民精神文化生活更加丰富”的目标高度契合，为高原文化建设提供了根本遵循。

构建权责清晰体系，保障普惠高效服务。《条例》明确了“政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局，规定了县级以上人民政府的统筹协调职责。强调“按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系”，聚焦未成年人、老年人、残疾人等特殊群体，聚力推动城乡均衡发展。这种制度设计，从法律层面解决了农村牧区阅读率偏低、特殊群体读物匮乏等现实痛点。

彰显人民中心理念，促进社会公平正义。《条例》的核心要义在于“促进”二字，其约束对象是政府部门。特别强调重点扶助农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区，致力于补齐阅读领域的短板。这种制度安排，体现了社会主义文化治理的人民立场，确保阅读的阳光照耀到每一个角落。

准确把握中国式现代化对全民阅读提出的新要求

夯实中国式现代化的精神根基。全民阅读对于提升人民思想境界、增强人民精神力量，使中华民族精神世界更加厚重深邃具有重要意义。全民阅读承担着塑造社会共识、凝聚民族精神的重要功能，是巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的必由之路。青海作为多民族聚居省份，深入开展全民阅读能促进各民族在思想上的共鸣、在文化上的认同，对于铸牢中华民族共同体意识具有不可替代的作用。

培育文化繁荣发展的内生动力。阅读能力的高低直接影响一个国家和民族的未来。全民阅读对于强化文化认同、激发创新创造活力具有不可替代的作用。通过深化全民阅读，能够传承创新优秀传统文化、培育社会主义核心价值观，为全面建设中国式现代化提供有效支撑。青海丰富的民族文化资源，需要通过阅读加以挖掘，使之成为推动文化繁荣发展的源头活水。

促进人的全面发展和社会全面进步。阅读权是公民的基本文化权利。《条例》将全民阅读从“建议”变为“法定保障”：阅读不仅是获取知识的途径，更是构建人格、训练思维、实现精神成长的基本权利。贯彻《条例》能够有效落实和保障公民文化权利，促进人的全面发展，为推进中国式现代化提供精神动力。

奋力开创新时代新征程书香青海建设新局面

近年来，我省在全民阅读工作中进行了积极探索，持续开展“书香青海·全民阅读”活动，发挥“大美青海”文艺轻骑兵、马背宣讲团等基层队伍作用，打造“城市书屋”“几何书店”等一批特色阅读品牌。但仍存在城乡发展不均、数字资源不足、服务效能有待提升等短板。要以《条例》实施为契机，着力提升书香青海建设质量水平。

健全制度保障体系，构建协同联动格局。加快制定《青海省全民阅读促进条例》及中长期发展规划，明确各级政府及成员单位职责，确立发展目标、重点任务和保障措施，并将工作成效纳入相关部门年度考核，确保各项任务有效落实。建立联动机制，统筹省、市、县、乡、村五级资源，整合图书馆、书店、农家书屋资源，搭建资源管理、共享、数字化及考核评价平台，形成上下贯通的工作合力。

聚焦精准服务供给，扩大阅读覆盖群体。发挥公职人员、学生、企业职工等群体在阅读推广中的示范引领作用，面向青少年群体推广“阶梯阅读”，为老年人提供适老化阅读服务，加大盲文出版物、有声读物供给，满足不同群体阅读需求。建好管好农家书屋，发挥“马背宣讲团”“石榴籽宣讲队”的作用，用群众喜闻乐见的语言和方式，吸引农牧民群众走进书屋、爱上阅读。将全民阅读与铸牢中华民族共同体意识紧密结合，通过组织开展红色历史研读、民族团结故事分享等活动，夯实“三个离不开”“五个认同”的思想基础。

创新载体形式，拓宽阅读服务空间。加大数字图书馆建设力度，优化“书香青海”微信小程序，整合图书查询、线上阅读、听书等功能。利用抖音、视频号等新媒体矩阵，打造“青”字号阅读IP，精准推送优质内容。在巩固提升图书馆、文化站等主阵地功能的基础上，通过在人员密集区域增设阅读亭或流动借阅点、探索推进“阅读+非遗”“阅读+花儿”等跨界融合模式，打造新型公共文化空间。在农牧区书屋增加畜牧养殖、生态保护、双语读物等实用类书籍，以个性化、特色化文化资源供给满足群众生产生活需求，有效提升设施利用率。

加大投入力度，实现资源供需匹配。将文化事业经费列入各级财政年度预算，逐年加大对数字图书馆、新型阅读空间建设的投入，同时通过政府购买服务、PPP模式等吸引社会资本参与，构建多元化投入机制。发挥好联席会议机制作用，科学规划布局，盘活存量资源，调动各方面力量参与，确保公共文化设施建设与群众阅读需求精准匹配。利用电视、广播、报纸、新媒体等平台，开展全方位、多层次、宽领域的阅读宣传推广活动，营造爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。

（作者单位：青海省中国特色社会主义理论体系研究中心）