“十四五”期间，青海省全民科学素质纲要实施工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府坚强领导和国家纲要办精心指导下，在科学素质工作联席会议各成员单位以及各市州共同努力下，超额完成既定目标，各项工作亮点纷呈、成效显著。

机制筑基，组织保障扎实有效

省委、省政府高度重视，立足实际，规范制度，持续完善机制，及时召开会议，研究分析、安排部署全民科学素质工作。省全民科学素质工作联席会议办公室认真履行牵头抓总职责，各成员单位积极联动，各市州扎实推进，全省上下协同推进全民科学素质行动的工作格局已经形成。

一是高站位部署推进。省委、省政府把全民科学素质工作作为贯彻落实习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述的主要抓手，摆上重要议事日程，加强组织领导，认真研究，积极谋划，有效部署，明确责任，推动落实。省政府主要负责同志主持召开常务会议专题研究并提出工作要求，省委、省政府分管领导多次作出指示批示，通过召开专题会议等压实各方责任，全面推进科学素质建设。省政府常务会议研究审议并印发《青海省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》，明确“到2025年，我省公民具备科学素质的比例力争达到10%”的总体目标，细化责任分工，提出工作要求。同时将公民科学素质目标纳入《青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及《青海省“十四五”科技创新规划》，写入政府工作报告，列入省对市州绩效考核指标体系。

二是高要求完善机制。成立省全民科学素质工作领导小组，结合实际调整为省全民科学素质工作联席会议制度，宏观指导全省科学素质工作，研究制定重大政策措施，协调解决有关重大问题，对各部门、各市州推进科学素质建设工作情况进行督促、检查、指导和考核等。明确牵头单位和28家成员单位、召集人、联席会议办公室以及相关职责、运行机制等，出台实施《青海省全民科学素质工作联席会议工作规则》，形成高效有序的组织协调机制。充分发挥目标考核“指挥棒”作用，建立和完善省对市州、市州对所属县区分级考核机制，制定考核细则，强化目标管理，推进责任落实、任务落实。联席会议办公室发挥牵头抓总、综合协调作用，每年制定工作要点、组织召开工作会议，形成了沟通协作、定期通报、跟踪指导等工作机制。省政府督查室会同联席会议办公室定期开展专项督查，建立了联查联办、督查督办机制。各市州和成员单位健全组织机构，充实专班专人，专题研究部署相关工作，层层抓落实的联动机制持续完善。

三是高标准落实任务。锚定“十四五”目标任务要求，有力有效保障科普经费投入，明确省级、市州、县区级经费投入标准。“十四五”期间，省级财政共投入科普经费近6600万元，人均科普经费由“十三五”的2元提升至2.2元；各市州共投入科普经费约2280万元，其中，海南藏族自治州人均科普经费达1.8元，海西蒙古族藏族自治州人均科普经费达1.6元，均超额完成目标任务。五年来，在全省上下齐心协力共同推动下，全民科学素质工作取得明显进展，科普事业发展势头良好。2022年，我省具备科学素质的公民比例为7.57%，较“十三五”末增长27.2%，增速高于全国水平，位列西北地区首位。2023年，我省具备科学素质的公民比例为8.71%，较2022年增长15%，较“十三五”末增长46.4%，增速位列全国第二、西北第一。2025年超额完成10%既定目标。“十四五”以来，青海省创建全国科普示范县（市、区）10个，培育国家级科普教育基地22个，命名省级科研科普基地19个、科普教育基地46个，开展各类补贴性职业技能培训50万人次，全部完成目标任务。

品牌引领，特色活动形成规模

聚焦青海实际，紧紧围绕全省发展战略，以科普品牌建设为牵引，围绕生态文明、民族团结、民生福祉等重点领域，面向广大公众开展主题科普活动，将科学素质工作融入全省发展大局，助推青海经济社会发展。

一是突出打造“科普＋生态”特色品牌。牢牢把握“三个最大”省情定位，持续打造“生态科普”品牌，助力生态文明高地建设。近年来，建立由省生态环境厅牵头、省发展改革委等12个部门为责任单位的生态科普大联合工作机制，相关单位结合实际制定印发并实施“生态科普”工作计划，开展六五环境日、“生态兴青海”讲堂、“大学生在行动”生态环境科普宣传等系列活动，举办“生态安全”“生态文明”等科普知识网络竞赛，开展“生态科普”原创作品开发推广，编印完成《万物之声——青海省科协“生态科普”宣教读本》，建设祁连山国家公园等一批科普赋能与生态教育相结合的国家、省级科普教育基地，打造沿黄河流域生态保护和高质量发展科普示范带，实施省科技馆生态主题展厅改造项目，承办现代科技馆体系联合行动“美丽中国”主题科普活动，举办全国科普日生态科普主题分会场活动，全省累计开展各级各类生态主题活动近1400场次，参与人数超过100万人次，有力推动生态保护观念深入人心。

二是创新深化“科普＋民族团结”特色活动。深入贯彻落实中央和省委关于宗教工作的重大战略部署，在全省开展“科普进宗教场所”活动，助力我省民族团结进步示范省建设，铸牢中华民族共同体意识。“十四五”期间，省科协联合省委统战部印发《“十四五”青海省“科普进寺庙”活动实施方案》《青海省“科普进宗教场所”工作三年行动方案（2025—2027年）》并狠抓落实，按年度制定工作计划，开展集中示范，省、州（市）、县（区）三级共同发力，省级9部门协同联动，深入我省8个市州45个县（市、区）的65个重点寺庙，行程1.3万公里，为1万余名寺庙教职人员和周边民众提供优质科普服务，目前已实现宗教种类全覆盖、重点宗教场所全覆盖的“两个覆盖”工作目标。2024年积极创新、拓展深化，连续2年成功开展“科普进寺庙之美丽青海行”活动，获得各方好评，得到省委肯定。经过几年实践探索，活动社会影响力不断提升，已初步形成品牌效应，入选全国科协系统优秀工作案例，唱出了“科普+民族团结”品牌戏，为引导宗教与社会主义社会相适应作出了积极贡献。

三是丰富拓展“科普＋健康”“科普＋应急”特色内容。立足青海地处青藏高原自然条件相对特殊的实际，面向群众广泛开展“健康科普”“应急科普”，强化健康保健、防灾减灾能力，助力提升民生福祉。省卫生健康委牵头建立全媒体健康科普知识发布和传播机制，推动健康科普工作科学、规范、有效开展。2021年以来，累计建成46个健康文化阵地，开展健康科普活动30场次，覆盖群众超10万人次。通过持续的健康教育和健康促进，我省居民健康理念不断深入人心，健康素养水平由16.35%提升至28.03%，进一步接近全国平均水平。省应急厅在“十四五”期间实现了全省应急管理干部应急知识培训全覆盖，同时，在“安全生产月”“防灾减灾日”等期间，组织开展安全宣讲、警示教育活动约500场次，设立活动会场50余个，接受宣传咨询达50余万人次，连续播出应急科普知识1500余条，各新媒体平台转发70余万次，受众达100余万人次。全省市场监管系统每年围绕食品安全等主题开展宣传活动500余次、培训100余场，接待咨询群众30万人次。

重点带动，创新氛围日益浓厚

始终将青少年、农牧民、企业家和产业工人、妇女、老年人、领导干部和公务员六大重点人群作为提升科学素质的着力点，分类施策，精准滴灌，示范带动，促进全省群众科学素质提升，热爱科学、崇尚创新的社会氛围愈加浓厚。

一是广泛开展青少年科学素质提升行动。“十四五”期间，出台实施《青海省加强新时代中小学科学教育工作的实施方案》《青海省利用科普资源助推“双减”工作的若干措施》等10余项中小学科学教育配套措施，将科学兴趣和创新意识融入课堂，推动科学素质提升与立德树人的育人目标有机融合。省委宣传部、省教育厅、省科技厅、团省委、省科协等部门连续多年组织举办中国国际大学生创新大赛青海省级复赛、青少年科技创新大赛等赛事30余项，累计2万余名学生参赛、获国家级奖项近200项。组织开展“科学家精神进校园”“大手拉小手”科普报告汇青海省校园巡讲、“小小绿书签，携手共护苗”等形式多样活动600余场次。每年培训科学教师近500人次，通过教师科学素质提升带动青少年科学素质提升。建立高校与中学联合发现和培养青少年科技创新人才的有效模式，在全省范围内遴选高中生实施“中学生英才计划”。申请专项资金9990万元，实施涉藏地区中学购置实验设备项目工作，涵盖省内6个自治州所属36所中学146间科学类课程实验室。

二是深入实施农牧民科学素质提升行动。省农业农村厅扎实做好全省高素质农牧民培育工作，面向种养大户、家庭农牧场主、农牧民合作社骨干、农业社会化服务组织负责人，开展分类分层分模块培训，依托现有34个实训基地累计培训农牧民4.8万人次。省科技厅充分发挥“三区”人才和科技特派员队伍作用，以“科技服务撑产业，科普宣传惠民生”为主线举办各类培训班170余期，培训农牧民1.8万余人次。省委组织部联合省科协，向全省4200多个行政村配发《农民科学素质提升行动》读本，依托驻村干部队伍直接面向偏远基层农牧民开展科普宣传，推动农牧民群众提升科学素质。省科协联合省乡村振兴局印发实施《青海省科协助力乡村振兴实施意见》，积极动员广大科技工作者通过推广技术、加大培训、提升素质、广泛宣教等方式，为乡村振兴提供高质量科技供给。

三是积极推进企业家和产业工人科学素质提升行动。省人力资源社会保障厅持续实施职业技能提升行动，印发《全省职业技能培训计划实施方案》并认真推进落实，每年开展补贴性职业技能培训约10万人次，会同省委组织部、省财政厅成功举办青海省职业技能大赛。省工信厅面向中小企业举办人才管理培训班等38期，累计培训中小企业经营管理人员1.48万人次，在助推工业领域企业家和产业工人科学素质提升方面发挥了积极作用。省总工会牵头命名高文兰、王占海、王一博等155个劳模（职工）创新工作室，以“中国梦·劳动美”主题宣传教育活动为载体，全省各级工会共开展各类宣传宣讲活动3000余场次；每年组织开展“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛等，构建起覆盖30余个行业、200余个工种的赛事体系，为广大职工提升科学素质、建功立业拓展了渠道、搭建了平台。省工商联围绕民营企业家科学素质提升，打造“民营企业家大讲堂”品牌，示范带动开展线上线下宣传教育、培训讲座等近30场次，受益公众达1万余人次。

四是着力抓好妇女科学素质提升行动。省妇联协同省科协组织召开妇女科学素质提升行动推进会，按季度梳理工作台账，加快促进任务落实。将提升妇女科学素质融入“巾帼建新功”系列活动统筹推进，依托“青海妇女”等融媒体平台，持续开展“热爱科学 崇尚科学”主题宣传，广泛开展“我和妈妈学科学”“建设生态文明高地—巾帼在行动”等系列活动。落实资金700余万元，在全省范围内培育“青绣—江源巧姑”工坊50个，扶持培树巾帼创业示范基地、巾帼现代农业科技示范企业、女大学生创业就业实践基地等680个，为妇女学习技能、提高素质提供有效阵地支持。启动实施“科技创新巾帼行动”，组建107名专家巾帼服务团，组织女科技工作者开展科技助农服务100余次，培育高素质女性农牧民和致富带头人7万余人。持续开展家庭教育指导服务，建设“青海网上家长学校”，整合25万集心理辅导、亲子沟通等方面优质资源并免费开放，累计提供服务超35万人次，推动家庭科普教育走深走实。

五是融合推进老年人科学素质提升行动。省民政厅将老年人科学素质提升行动融入养老服务工作，出台实施《青海省养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，从实施养老服务队伍提质增量行动、医养有机结合发展增效行动和综合能力监管提升等方面，促进老年人科学素质提升。依托“全国养老服务信息系统”开展养老服务信息化管理，累计建成智慧养老社区15个、智慧养老院10个。依托全省1868个各类养老机构和服务设施，联合老年大学、社区科普大学等阵地，常态化开展志愿服务、技术培训及科普活动，累计受益老年人超10万人次。目前全省运营的养老机构与医疗卫生机构建立签约合作关系达100%，城市新建居住（小）区配套建设养老服务设施达标率100%；老年人规范化健康管理率达到68%，超额完成65%的目标任务。搭建银龄科普活动站点，组建老专家科普报告团，吸纳老科技工作者、退休教师等骨干成员，深入社区、农牧区开展科普讲座、咨询服务等活动460余场，受益群众超20万人次。西宁市创办社区科普大学，开展活动400余期次，助推老年人提升科学素质。

六是有效深化领导干部和公务员科学素质提升行动。将领导干部和公务员科学素质教育纳入省委党校主体班次培训，不断加大宣传力度。“十四五”期间，围绕全省发展战略，组织教师打造科学素质教育课程，重点开发了“习近平总书记关于科技创新的重要论述”“推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式”“加快发展新质生产力”等专题，开设了打造生态文明高地、建设产业“四地”、数字经济、绿色算力、清洁能源、人工智能、健康科普和应急科普等方面课程，开展了“全民科学素质提升”专题讲座，累计举办各类主体班次586期，培训学员4.5万余人次，助推领导干部和公务员提升科学履职水平。同时，将“青海干部网络学院”线上专题和“联通三江大讲堂”线下培训有效结合，设置“人工智能通识及应用”“数字经济—绿色算力产业发展”专题培训等科学素质相关学习内容，通过线上线下结合、多点促进方式，扩大培训影响力，助推各级干部提升科学素质。

全面覆盖，科普服务优质高效

立足我省实际，发挥省级资源优势，从重要时间节点、常态化科普、直插基层一线三方面入手，助推科普资源下沉，广泛开展群众性、社会性、经常性的科普服务，实现全省县域覆盖率100%,有力促进了科普服务普惠共享。

一是突出价值引领开展重要时间节点科普服务。将习近平总书记关于科普和科学素质建设重要论述精神作为全民科学素质工作根本遵循，加强思想引领和宣传阐释，面向科技工作者、群众大力弘扬科学精神和科学家精神。省社科院组织科研力量开展系统性、学理性研究，形成一批有深度的理论文章并及时在主流媒体刊发传播，为科普和科学素质工作提供坚实学理支撑。成员单位每年组织动员各行各业、各个领域科技工作者直插一线，深入开展文化科技卫生“三下乡”、全国科普月、世界气象日、世界知识产权日、科技活动周、双创活动周、防灾减灾日、食品安全宣传周、“科普六进”等活动。2021年以来，在重要时间节点，全省累计组织开展各级各类活动3000余场次，通过线上线下等方式覆盖公众1000万人次，以群众喜闻乐见的方式创新科普活动形式、丰富科普活动内容、拓展科普活动内涵，传播科学知识，引导公众树牢科学思想。

二是优化资源供给开展常态化科普服务。“十四五”期间，全省上下齐发力，不断丰富面向广大群众的常态化科普供给。黄南藏族自治州、玉树藏族自治州新建并开放运营2个市州级科技馆，目前，全省共有实体科技馆5个，省馆累计开放1207天，接待公众149.1万人次；各市州馆总计开放2813天，接待公众20.54万人次；全省各级科技馆开展各类科普活动近1万场次，惠及公众近160万人次。省自然资源厅充分发挥自然资源博物馆阵地优势，开展特色科普活动450余场，线上线下累计受众近1.5亿人次。海东市命名市级科普示范和教育基地33个，制作《海东市科普手绘地图》，丰富科普教育资源；海西州充分发掘德令哈天文馆、冷湖天文观测资源科普功能，打造“天文科普”特色品牌；海北藏族自治州建设科普活动室和科技图书室共97个、科技文化长廊46处、科普宣传栏181个；果洛藏族自治州以企业为主体建成雪山文化展陈馆，开展绿色有机农畜产品科普。河南蒙古族自治县依托三江源大数据空间开展草原生态科普，海晏县将研学与科普融合建成青少年科技活动中心。

三是直接下沉一线开展基层科普服务。2021年以来，依托“基层科普行动计划”，直接面向农村、社区等基层一线实施种养殖技术推广、社区科普大学、企业科普示范点、中小学校园科普阵地等科普服务类项目308个，培育省级农村科普示范基地108个、科普示范社区58个，成功创建全国科普示范县（市、区）10个。充分发挥科普大篷车、流动科技馆机动灵活的优势，携展品展板、科普资料、科普剧等深入农牧区、乡镇、学校、社区开展宣传教育活动，推动科普服务向纵深延伸、向一线下沉。“十四五”以来，全省累计开展科普大篷车宣传活动849场次，普惠基层群众28.87万人次；流动科技馆完成巡展60个站点，行程2.75万公里，惠及基层群众25.17万人次，县域覆盖率达100%。加强基层科普队伍建设，全省在中国科协“大美志愿”平台注册科技志愿服务组织260余个，科技志愿者达到2.4万余人；注册科普信息员75729人，传播量达1693万次；选派科技特派员1000人，建设科技特派员工作站110个、科技小院13个；积极推动科技帮扶与科普宣传深度融合，培训农牧民13.92万余人次，基层科普服务能力持续增强。

（青海省全民科学素质工作联席会议办公室）