目 录

第一篇 奋力开创中国式现代化青海实践新局面

第一章 发展环境

第一节 “十四五”时期青海发展取得重大成就

第二节 “十五五”时期青海发展环境面临深刻复杂变化

第二章 “十五五”时期经济社会发展的指导方针

第一节 指导思想

第二节 重大原则

第三章 主要目标

第二篇 更高标准打造生态文明高地 增强绿色发展动能

第四章 提升生态系统多样性稳定性持续性

第一节 统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理

第二节 打造具有国家代表性和世界影响力的自然保护地典范

第三节 完善生态保护修复支撑体系

第五章 巩固高品质环境质量

第一节 深入打好蓝天碧水净土保卫战

第二节 加强环境风险防控

第三节 健全生态环境治理体系

第六章 积极稳妥推进和实现碳达峰

第一节 全面实施碳排放双控新机制

第二节 推动重点领域节能降碳

第三节 积极适应气候变化

第七章 拓展生态产品价值实现渠道

第一节 健全生态产品价值核算体系

第二节 构建生态产品供给交易体系

第三节 完善生态保护补偿制度

第八章 推动形成绿色生产生活方式

第一节 强化资源节约集约高效利用

第二节 健全绿色发展政策体系

第三节 开展绿色低碳全民行动

第三篇 构建体现青海特色和优势的现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基

第九章 完善产业创新发展生态

第一节 科学优化产业布局

第二节 加快产业“四地”互促共融

第三节 建设高能级产业园区

第十章 初步构建世界级现代盐湖产业体系

第一节 优化盐湖产业发展格局

第二节 提升盐湖产业发展水平

第三节 积极发展“盐湖+”产业

第十一章 基本建成国家清洁能源产业高地

第一节 推进新型能源基地建设

第二节 加快建设新型电力系统

第三节 打造新型储能多元化发展实践地

第十二章 加力推动生态旅游成为全省支柱产业

第一节 构建生态旅游发展新格局

第二节 丰富生态旅游产品供给

第三节 提升旅游服务质量

第十三章 全面建成绿色有机农畜产品输出地

第一节 增强绿色有机农畜产品供给

第二节 提升农畜产品标准化生产水平

第三节 打造高效便捷绿色供应链

第十四章 深入推动绿色算电融合发展

第一节 深化绿色算电协同发展示范

第二节 大力发展绿色算力产业

第十五章 优化提升传统产业

第一节 推动制造业高质量发展

第二节 加快重点产业提质升级

第十六章 培育壮大新兴产业和未来产业

第一节 发展壮大新兴产业

第二节 前瞻布局未来产业

第十七章 促进服务业优质高效发展

第一节 完善服务业支持政策体系

第二节 推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸

第三节 促进生活性服务业高品质多样化便利化发展

第十八章 构建高原现代化基础设施体系

第一节 完善现代化综合立体交通网

第二节 建设均衡安全水利基础设施

第三节 推动新型基础设施协调融合发展

第四篇 提升创新体系整体效能 立足优势发展新质生产力

第十九章 加强原始创新和关键核心技术攻关

第一节 打好关键核心技术攻坚战

第二节 强化高原特色基础研究

第二十章 打造青藏高原科技创新高地

第一节 建强高原战略科技力量

第二节 加快重大科技成果高效转化应用

第三节 强化企业科技创新主体地位

第四节 推进科技开放合作

第二十一章 一体推进教育科技人才发展

第一节 深化教育科技人才一体改革

第二节 优化科技创新制度环境

第三节 构筑人才竞争新优势

第二十二章 深入推进数字青海建设

第一节 深化数据要素市场化配置改革

第二节 促进实体经济和数字经济深度融合

第三节 创新发展人工智能

第五篇 全方位扩大有效需求 融入和服务新发展格局

第二十三章 大力提振消费

第一节 完善扩大消费长效机制

第二节 积极发展服务消费

第三节 扩容升级商品消费

第四节 提升消费平台载体能级

第二十四章 扩大有效投资

第一节 优化投资结构和布局

第二节 提高政府投资效能

第三节 激发民间投资活力

第四节 提升招商引资质效

第二十五章 纵深推进全国统一大市场建设

第一节 健全市场基础制度规则

第二节 维护市场公平竞争

第三节 推动现代流通体系建设

第六篇 更好发挥经济体制改革牵引作用激发高质量发展持久动力

第二十六章 充分激发各类经营主体活力

第一节 深化国资国企改革

第二节 培育壮大民营经济

第三节 积极营造一流营商环境

第二十七章 深化要素市场化配置改革

第一节 健全统一高效的要素市场体系

第二节 完善要素市场价格机制

第二十八章 提升经济治理效能

第一节 创新和完善经济调节

第二节 深化财税金融改革

第三节 健全社会信用体系

第七篇 扩大高水平对外开放 拓展合作共赢新局面

第二十九章 强化跨区域协同联动

第一节 高质量共建兰州—西宁城市群

第二节 全方位加强与周边区域交流合作

第三节 多领域强化流域上下游联动

第四节 推动支援协作升级加力

第三十章 深度参与高质量共建“一带一路”

第一节 畅通对外开放大通道

第二节 提高中欧（亚）班列开行质量

第三节 深化国际交流合作

第三十一章 提升开放型经济发展水平

第一节 推动开放平台能级全面跃升

第二节 促进外贸提质增效

第三节 拓展双向投资合作空间

第八篇 加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴

第三十二章 持续提升生态农牧业发展质量效益

第一节 全方位夯实粮食安全根基

第二节 发展农业新质生产力

第三节 深化农业农村改革

第三十三章 建设高原宜居宜业和美乡村

第一节 创造乡村优质生活空间

第二节 培育壮大乡村富民产业

第三节 打造文明善治新乡村

第三十四章 提高强农惠农富农政策效能

第一节 加强农业农村投入保障

第二节 统筹建立常态化防止返贫致贫机制

第三节 健全城乡融合发展体制机制

第九篇 统筹推进区域协调发展 构建优势互补的区域经济布局

第三十五章 优化国土空间发展格局

第一节 强化主体功能区战略实施

第二节 加强国土空间规划管控和协同治理

第三十六章 推动更高水平区域协调发展

第一节 做强西宁—海东都市圈核心动力源

第二节 做优现代化新青海建设绿色支撑区

第三节 打造东西串联、南北联通发展双轴线

第四节 培育沿黄河生态保护与特色产业发展带

第五节 发展各具特色的县域经济

第三十七章 推动以人为本的新型城镇化

第一节 优化城镇化发展空间

第二节 科学有序推进农业转移人口市民化

第三节 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设

第四节 建设高原现代化人民城市

第十篇 繁荣发展社会主义文化 构筑中华民族共有精神家园

第三十八章 弘扬和践行社会主义核心价值观

第一节 常态化制度化推动理想信念教育

第二节 提高社会文明程度

第三节 夯实共同团结奋斗的思想根基

第三十九章 繁荣发展文化事业和文化产业

第一节 提升公共文化服务水平

第二节 加强文化遗产保护传承利用

第三节 增强文化产业发展能级

第四十章 建设铸牢中华民族共同体意识示范省

第一节 深化民族团结进步示范引领

第二节 促进各民族交往交流交融

第三节 加快民族地区现代化建设步伐

第四节 推进我国宗教中国化青海实践

第十一篇 着力提高全民整体素质 推动人口高质量发展

第四十一章 深入推进教育强省建设

第一节 推进新时代立德树人工程

第二节 扩优提质基础教育

第三节 内涵发展高等教育

第四节 做优做精职业教育

第四十二章 加快建设健康青海

第一节 深化医药卫生体制改革

第二节 构建优质高效医疗服务体系

第三节 健全公共卫生体系

第四节 促进中（藏）医药传承创新

第五节 打造高原体育强省

第四十三章 促进人口长期均衡发展

第一节 建设生育友好型社会

第二节 构建普惠托育服务体系

第三节 推进基本养老服务体系建设

第十二篇 切实保障和改善民生 扎实推进全体人民共同富裕

第四十四章 扎实推进稳就业促增收

第一节 提高发展的就业带动力

第二节 提升重点群体就业质量

第三节 加强就业服务

第四节 完善收入分配制度

第四十五章 健全社会保障体系

第一节 完善覆盖全民的社会保险体系

第二节 健全社会救助和慈善制度

第三节 推动房地产高质量发展

第四十六章 稳步推进基本公共服务均等化

第一节 完善公共服务制度体系

第二节 持续优化基本公共服务供给

第三节 扩大普惠性非基本公共服务供给

第四十七章 强化重点人群权益保障

第一节 促进妇女儿童全面发展

第二节 发挥青年生力军作用

第三节 加强退役军人服务保障

第四节 提升残疾人保障和发展能力

第十三篇 更好统筹发展和安全 建设更高水平平安青海

第四十八章 加强维护国家安全能力建设

第一节 完善维护国家安全制度体系

第二节 提高能源安全保障能力

第三节 加强战略性矿产资源勘查储备

第四十九章 有效防范化解重点领域风险

第一节 完善政府债务管理制度

第二节 强化地方金融风险防控

第三节 科学防控生态风险

第五十章 提高公共安全治理水平

第一节 织密安全生产防护网

第二节 提升应急救援能力

第三节 强化食品药品安全监管

第五十一章 全面提升社会治理效能

第一节 创新社会治理体制机制

第二节 完善基层社会治理体系

第三节 有效维护社会安全稳定

第五十二章 深化法治青海建设

第一节 全面推进科学立法和公正司法

第二节 强化法治政府建设

第三节 加快建设法治社会

第十四篇 加强规划实施保障

第五十三章 坚持和加强党的全面领导

第五十四章 健全经济社会发展规划制度体系

第五十五章 完善规划实施机制

第五十六章 广泛凝聚全社会力量

名词解释