健康是民生之基、幸福之源。

近年来，青海省卫生健康系统深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设重要论述和对青海工作重大要求，在省委、省政府的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，以改革促发展、以发展惠民生，努力为全省各族群众提供更加公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务，共享卫生健康事业发展成果。

“十四五”：全省卫生健康系统交出亮眼答卷

“十四五”时期，是青海卫生健康事业改革发展极不寻常、极不平凡的五年。全省卫生健康系统统筹疫情防控和卫生健康事业发展，重构疾病预防控制体系，经受住世纪疫情严重冲击，紧紧围绕健康青海建设，补短板、强弱项、惠民生，医疗服务水平持续改善和提升，为有力保障全省人民生命安全和身体健康交出亮眼答卷。

全省公共卫生体系不断健全，疾病预防控制能力全方位提升。坚持预防为主、防治结合，推动健康青海建设从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。覆盖全省的传染病监测预警体系逐步建立，艾滋病疫情继续保持低流行水平，结核病发病率逐年下降，率先颁布施行《包虫病防治条例》，包虫病防治“青海模式”在全国推广。面向重点人群，积极开展体重管理、慢病防治、合理用药等健康知识普及工作。

全省优质医疗资源扩容下沉提速，分级诊疗体系全面筑牢。“十四五”以来，全省累计投入医疗卫生领域资金441亿元。高原医学研究中心（一期）顺利组建运行，国家区域医疗中心（西安交通大学第一附属医院青海医院）建成启用，国家中医区域医疗中心基本完成主体建设，4所省级医院与中日友好医院等建立合作共建机制，全省疑难重症诊治水平稳步提升。实现8个市州三级综合医院全覆盖，海东市、海南藏族自治州、玉树藏族自治州3个省级区域医疗中心陆续建成启用。全省共组建46个紧密型县域医共体，精准落实“组团式”援青、“青南环湖”支医和巡回医疗等帮扶机制，71.14%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家服务能力标准，构建起“大病不出省、一般病在市县、头疼脑热在乡村”的分级诊疗新格局。

全省医药卫生体制改革持续深化，公立医院服务质效实现提档升级。持续深化医疗、医保、医药领域改革，“三医”协同发展和治理成效进一步凸显。持续深化以公益性为导向的公立医院改革，群众看病就医的负担不断减轻。“互联网+医疗健康”智慧服务模式广泛推广，远程医疗实现省、市、县、乡四级医疗机构全覆盖，全省二级以上医院接入全民健康信息平台，群众就医更便捷、更省心。

全省生育友好型社会建设加快，人口高质量发展持续推进。修订《青海省人口与计划生育条例》，在全国率先开展并完成2025年度育儿补贴发放工作，惠及17万名婴幼儿。积极应对人口老龄化，实施失能老年人“健康敲门行动”和老年痴呆防治促进行动，全省医养签约机构增至196对，康复护理指导、突发疾病转送等专业医疗服务全面覆盖合作养老机构，老年健康保障能力显著提升。

全省中（藏）医药守正创新不断突破，传承发展成效更加彰显。持续强化顶层设计，完善政策保障体系，先后出台《青海省扶持和促进中藏医药发展若干措施》《青海省促进中藏医药传承创新发展实施方案》等文件，制定出台《青海省中医药条例》。先后落地实施国家中医区域医疗中心、中西医协同“旗舰”医院、中医特色重点医院等重大项目，基层医疗卫生机构中（藏）医馆建设实现全覆盖，100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够提供多项中（藏）医药服务，中（藏）医药特色服务可及性持续增强。

“十四五”期间，全省人均预期寿命从2020年的73.97岁增长至2024年的75.1岁；全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别从24.71/10万、7.01‰、9.08‰降低17.48/10万、4.88‰和6.49‰；重大慢性病过早死亡率由19.63%降至16.2%；居民健康素养水平由16.35%提升至28.03%，进一步接近全国平均水平。

2025：加快建设新时代更高水平的健康青海

2025年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是全省卫生健康事业向高质量发展纵深推进的重要一年。全省卫生健康系统坚持以人民健康为中心的发展思想，紧密围绕健康青海建设目标，统筹发展与安全，深入推进医药卫生体制改革，持续提升医疗卫生服务能力，有力应对各类健康风险挑战，全省卫生健康事业在高基数上实现新发展、取得新成效，为各族群众提供了更加坚实可靠的健康保障。

一年来，健康青海建设扎实推进。以全周期健康服务为抓手，健康青海20项行动与爱国卫生运动深度融合，健康体重管理等被纳入健康青海行动，全面推进职业病防治行动，全省重点职业病监测县区覆盖率达100%。每万人营养指导员达到1.37人，居全国前列。“把健康融入所有政策”理念深入普及，关注健康、追求健康的社会氛围日益浓厚，全省居民健康素养水平达到28.03%。

一年来，服务大局保障有力有效。国家区域医疗中心和3家省级区域医疗中心建成启用，区域效益逐步显现。编制完成高原康养产业发展规划，高原医学科研项目首次获批国家重大科技专项。结核病、艾滋病等重点传染病“专病专防”策略有效落实，高质量推进重点地方病控制和消除目标，连续14年未发生人间鼠疫。高效完成27起突发事件紧急医学救援、3起突发公共卫生事件处置。完成新一轮中国（青海）援布隆迪医疗队轮换工作，中（藏）医药成为青海与澳门经贸合作交流活动的重要组成部分，在服务大局中积极担当作为。

一年来，全省59家二、三级公立综合医院、14家公立中医医院、52家县级以上妇幼保健机构和96%的基层医疗机构均能规范提供儿科诊疗服务。12356心理援助热线开通运营，开设心理门诊、睡眠门诊的医疗机构分别增至64所和50所，社会心理服务网络不断健全。每千人口托位数4.57个，率先在全国开展并完成年度育儿补贴发放。规范住院预交金收取标准，全面停止收取门诊预交金，打造“青海护理”品牌，开设“无陪护”病房221个，服务患者4350人次。二级及以上综合性医院老年医学科设置率、老年友善医疗机构创建率均超90%。人口超10万的19个县实现血液透析服务全覆盖。

一年来，深化综合医改成效明显。强化“三医”协同，牵头建立协作会商机制，学习推广三明医改经验，加快构建分级诊疗体系，西宁市公立医院改革与高质量发展示范项目有序推进，市州级三级医院和急诊急救“五个中心”实现全覆盖，医共体实现县域全覆盖，90%以上达到紧密型标准。以省为单位统一医共体药品目录，纳入目录内药品达1140种，短缺药品监测预警和协同应对有序开展，季节性用药需求得到充分保障。

一年来，基层服务质量持续向好。“优质服务基层行活动”扎实开展，全省72.73%的基层医疗机构达到服务能力基本标准，累计建成社区医院30家，97.31%的村卫生室纳入医保结算管理。累计招聘585名大学生乡村医生驻村服务。全省常住人口、重点人群家庭医生签约服务率分别达到78.41%、87.25%，80岁以上老年人和脱贫人口实现签约服务全覆盖，牢牢守住了不发生规模性因病返贫的底线。推动省垣优质医疗资源下沉西宁市主城区，服务覆盖人口157.05万，服务群众3.74万人次，得到群众一致好评。成功举办三江源健康服务交流大会暨国家区域医疗中心（青海）学术会议，232名援青专家与本土医务人员结成师徒关系606对，援青门诊累计接诊患者25.8万人次，成功抢救危重患者4517人。县域内住院量、基层医疗机构诊疗量占比分别达到53.02%、42.30%，基层医疗服务能力和水平稳步提高。

2026：为建设现代化新青海奠定坚实健康根基

民生无小事，枝叶总关情，卫生健康工作与人民切身利益密切相关。

2026年是“十五五”的开局之年，全省卫生健康工作将全面贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和对青海工作重要指示批示精神，坚决执行新时代党的卫生与健康工作方针，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“强基、稳二、控三”的原则，更加注重健康优先发展战略引领，更加注重公益性方向，更加注重补强短板弱项，更加注重服务安全规范、公平可及、系统连续，统筹推进投资于物与投资于人紧密结合，促健康、转模式、强基层、重保障，持续提升公共卫生防控救治能力、医疗服务体系整体效能和中（藏）医药特色优势，全力推动卫生健康事业从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，筑牢中国式现代化青海实践健康根基。

2026年，全省卫生健康系统要将党的政治主张、战略部署不折不扣转化为推动卫生健康事业改革发展的具体行动。坚持公益导向，聚焦三医协同，深入推进医药卫生体制改革。深化以公益性为导向的公立医院改革，持续完善分级诊疗体系，加大推进紧密型县域医共体、紧密型城市医疗集团建设，至2027年底基本实现全覆盖。

坚持质效双升，推动医疗服务水平再上新台阶。坚持以基层为重点，聚焦资源下沉，实施好卫生强基工程。加强基层医疗服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力，加强村卫生室能力建设，持续推进人员和服务下沉，拓展建设“六大中心”，着力建设高海拔地区“急性高原病救治中心”。坚持医防融合，聚焦赋能提质，提升公共卫生服务能力。纵深开展健康青海行动和爱国卫生运动，全力做好重点传染病防治，强化公共卫生干预水平。

坚持中西医并重，聚焦保护利用，推进中（藏）医药传承创新发展。完善中（藏）医药服务体系，推进中（藏）医药创新研究，加快藏医药标准化进程，弘扬中（藏）医药优秀文化，以提升中（藏）医药质量为基础，以科技创新为支撑，以体制机制改革为保障，推动中（藏）西医融合发展，形成传承创新并重、布局结构合理、质量安全可靠的中（藏）医药高质量发展格局。

坚持科研创新，聚焦成果运用，推进高原医学深入发展，打造高原医学研究和高原疾病防治的青海高地。坚持全周期保障，聚焦一老一小，全力保障母婴安全，推进妇幼保健机构体制机制改革，保障儿童健康成长，进一步优化生育支持政策体系和激励机制，积极应对人口老龄化，推动人口高质量发展。

坚持人才兴医，聚焦能力提升，发展壮大卫生健康人才队伍。加大校园和“组团式”引才力度，持续深化医疗人才“组团式”援青工作，健全人才激励评价机制，提升基层医务人员能力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。常态化做好防止返贫致贫对象和脱贫地区健康帮扶工作，健全防止因病返贫致贫动态监测机制，做好大病专项救治、家庭医生签约履约等健康服务，保持基本医疗卫生服务全覆盖，为乡村振兴提供坚实健康支撑。

主动融入发展大局，以重大部署为引领，聚焦全省各族群众急难愁盼问题精准发力，高水平推动健康青海建设，让发展成果更多更公平惠及全体人民，为中国式现代化青海实践奠定更加坚实的健康根基。

（本版图文由青海省卫生健康委提供）