社区是社会治理的基本单元，是美好生活与良好治理有机结合的重要载体。2021年6月，习近平总书记在青海考察时强调：“要把社区作为民族团结进步创建的重要阵地，发扬各族人民手拉手、心连心的好传统，共同建设民族团结一家亲的和谐家园”。青海作为全国少数民族人口占比最高的省份，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融是青海基层治理的核心任务。而社区社群作为因居民互动形成的共同体，在凝聚共识、优化服务、培育文化等方面发挥着独特作用。因此，凝聚社区社群力量、不断释放社区社群在社区治理中的作用与价值，是将社区建设成为促进民族团结进步重要阵地的关键所在。

强化党建引领作用，构建社群参与社区治理新格局

健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。在民族团结进步创建工作中，社区党组织作为治理核心，肩负着引领方向、凝聚共识、整合资源的关键作用。但党建引领社区治理并不是“统合”社区、“管控”社区、“包办”社区，是要“激活”社区，是要推动社区自治迈向党建引领的“共治”。因此，在社区治理的实践中，一是不断创新组织机制，探索“组织覆盖+功能嵌入”的工作模式，将党组织嵌入业委会、社会组织等治理单元，构建“纵向贯通、横向联动”的治理网络，通过挖掘整合社区内生力量，推动社区服务与基层治理融合互促。二是不断强化党组织对社区社群的政治引领，将党的群众路线转化为基层治理实践，动员各族群众共同参与社区建设，培育青海各社区“民族团结一家亲”的社区文化。三是充分依靠和发动群众，让不同民族的群众担任治理主角，聚力打造“熟人社区”，从而促进不同民族间的交往交流交融，不断培育社区不同民族间的共同体意识，使社区真正成为促进民族团结进步的前沿阵地。

加强社群培育力度，提升社区社群的社会服务能力

社区作为国家治理的“最后一公里”，其治理效能直接影响着民族团结政策的落地成效。而社区社群作为内生于社区、服务于居民，并与居民日常生活紧密相连的群众性组织，社区社群在推动社区不同民族间的交流与互动、促进民族团结与和谐以及增强居民同社区间黏性中具有先天性的优势。因此，在社区治理实践中，一方面，充分挖掘社区能人、探索建立社群领导者选拔培养机制，如通过邀请辖区楼幢、商业街、民间社群等团体代表参与社区事务，特别是从中发掘少数民族“能人”，将这些社区“能人”培育成有激情、有能力的社区志愿者领袖和治理骨干，并支持他们开展形式多样的社区服务活动，从而弥补专业人才匮乏、社区资源短缺、治理能力不足等现实问题。另一方面，统筹社区内外资源，通过搭建孵化平台，以社区购买服务、项目合作、公益扶持等方式，引入专业机构，依托专业社会组织的力量，加强社群的培育力度，培育具有名称、标识、队伍、制度、服务的“五有”社群，不断提升社群的社区服务能力，全面提升社群的活力和影响力，从而汇聚起青海社区治理的强大合力。

拓宽社群参与渠道，推动社区社群深度参与基层治理

社区治理的本质不仅是从制度层面对社区进行设计和安排、建构权威话语体系和对基层社会进行再组织的政治过程，而是要以生活治理为手段，追求人类聚集、生活美好的过程，是个体实现社会化的过程。即社区治理的首要任务是将居民整合起来，引导居民有组织地进行自我管理、自我教育、自我服务与自我监督。而社区社群作为社区居民因兴趣爱好等形成的非正式组织，能将个体化的居民聚合为社区社会组织成员，是社区多元需求的“凝结核”。同时，社区社群在集体行动中产生的参与规范与原则，又形成了社区社会组织内部的秩序，在一定程度上能够提高居民的组织化程度和参与公共事务的积极性。因而，社群是社区党委链接社区居民的重要“链接点”，是聚合社区民意的“聚合器”。因此，在社区治理实践中要为社群参与社会治理提供更多的途径和平台，如通过举办座谈会、听证会等形式，让社群更直接地参与到决策过程中来，充分利用社群的专业知识、实践经验和人脉关系，推动社群深度参与社区治理事务，增强社区各族群众的归属感和认同感，形成维护民族团结的强大合力，打造青海社区“石榴籽家园”，共绘社区民族团结进步“同心圆”，让民族团结进步之花在社区绽放得更加绚丽多彩。

整合社区各类资源，优化社群服务社区保障机制

目前，社区出现了越来越多的因地缘、业缘、趣缘、益缘、学缘等机理而形成的涵盖运动、健康、阅读、旅游、教育、养老等的社区社群。这些社群通过日常活动的开展，也将更多的社区成员链接在一起，各类社区社群的蓬勃发展也成为了连接社区各族居民的重要纽带。然而，场地不足、经费短缺等问题也制约着社群在促进社区民族团结中作用与价值的充分释放。因此，一是强化空间资源供给，建立社区公共空间清单管理制度，科学规划活动场地，通过错时使用、共享空间等机制，为各族群众开展文化交流、节庆活动等提供场所支持，不断满足社区各民族居民多元化、个性化服务需求。二是创新经费保障机制，构建“多元筹资”模式，如设立社区公益基金、开展公益创投，鼓励企业定向赞助民族团结项目，举办公益市集筹集资金，助力社群开展更多社区活动，为社区各族群众全面交流广泛交往深度交融创造更多机会，让各族群众更好融入社区。三是建立社群优质服务项目培育机制，重点培育促进民族交往的特色项目，为各族群众共居共学、共建共享、共事共乐创造更好条件，进一步提升社区各族群众的获得感、幸福感和归属感。

（作者单位分别为：温州商学院、青海理工学院）