“打造具有国家代表性和世界影响力的自然保护地典范”，这是继“在建立以国家公园为主体的自然保护地体系上走在前头”之后，习近平总书记对青海建设以国家公园为主体的自然保护地体系的又一重大要求，为我们指明了奋进方向，提供了发展遵循。我们牢记习近平总书记嘱托，积极探索、守正创新，高质量高标准推进青海以国家公园为主体的自然保护地体系现代化建设，努力形成了一批具有青海辨识度的标志性成果，正在走出一条符合青海实际、具有青海特色的自然保护地改革发展之路。

持续完善体制机制。一是完善管理体系。编制和实施《青海省推进以国家公园为主体的自然保护地体系现代化建设总体规划》（2024-2035年），高质量建设三江源国家公园，高水平推进祁连山国家公园设园，高站位完成青海湖国家公园创建。加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加快推进自然保护地整合优化工作，高标准新建和提升17处自然保护区，高品质建设64处自然公园，高效能保护管理三江源国家公园外11个保护分区，建立布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地管理体系。二是探索融合机制。坚持生态功能最大化，充分归纳总结我省三个国家公园集中统一垂直、“条块结合、以块为主”以及双重管理、交叉任职的三种管理模式，探索建立权责统一、条块结合、保护有效的国家公园管理体制。全面压实林（草）长制、河湖长制责任，落实自然保护区、自然公园属地管理职责，细化工作流程，形成具有高原特点的自然保护地管理机制。三是优化联动模式。落实国家林业和草原局、青海省人民政府、西藏自治区人民政府针对三江源国家公园唐北区域建立的联席会议制度，加强与甘肃、西藏、新疆等省（区）的纵向沟通协作，加大跨区域联动保护执法力度。深化与法院、检察院、公安机关、司法机关的沟通协作，创新探索衔接有序、措施有效、保障有力的联动模式，推动实现行政执法与刑事司法一体运行。强化与自然资源、生态环境、水利等部门的横向沟通协作，健全完善综合执法长效机制，持续推进“绿盾”自然保护地强化监督，加大违法违规行为打击力度，确保自然保护地生态安全稳定。

科学实施保护治理。一是健全国家公园生态保护治理体系，强化青海湖流域、黄河流域、柴达木盆地山水林田湖草沙一体化保护修复治理，带动全省生态保护修复由单一要素治理向综合治理、系统治理、源头治理转变。二是探索推进国家公园等自然保护地进行自我调节、自然修复，鼓励和支持社会资本参与自然保护地生态保护修复，推动形成自然保护地严格保护、自然恢复和人工修复有机融合、相互补充的保护治理动态模式，切实推动实现生态系统的原真性和完整性。三是建立完善智慧科研监测体系，全时段、全方位、全要素开展科研监测，实时掌握自然保护地内物种变化、人为活动等信息，为精准开展全省草地退化、黑土滩、黑土坡恢复治理等工作提供基础保障。四是健全完善自然灾害风险预警制度，密切关注地质灾害气象风险预警，建立各类应急预案，不定期开展应急演练，落实落细应急措施，切实守护好人民群众生命财产安全。五是细化完善《青海省陆生野生动物造成人身伤亡财产损失保险方案》，推动建立成熟高效的野生动物致害损失保险赔偿机制；逐步建立健全系统完整的候鸟及其栖息地调查监测体系，多措并举全力守护途经我省的“东亚—澳大利亚、中亚—印度”两条国际候鸟迁徙通道安全。

逐步推进价值实现。一是科学划定国家公园等自然保护地范围边界和功能分区，将利用价值较高、不影响生态系统完整的区域调至一般控制区，留出空间、因地制宜发展生态旅游、自然教育等绿色产业，合理建设入口社区和特色小镇。二是鼓励支持原住居民积极参与与国家公园保护目标相一致的生态产品开发等经营性服务，努力增进群众获得感、幸福感、安全感，提升群众生态福祉，推动民族团结、“两山”转化，促进人与自然和谐共生。三是深入挖掘生态文化内涵，探索创新生态文化培育形式，使生态文化传承、生态环境保护、生态旅游有机融合。四是统筹森林、草原、湿地生态补偿补助政策，研究完善青海以国家公园为主体的自然保护地体系生态保护补偿机制，探索将原有草原、湿地、林地、河湖等各类管护岗位归并为生态管护岗位，建立与经济社会发展相适应的补助标准动态调整机制，逐步解决园内园外管护员待遇差别问题，确保生态管护员队伍健康稳定，有效强化基层管护能力，助力青藏高原生态环境保护和民族团结。

积极打造青海典范。一是有效彰显自然保护地“国家代表性”。突出三江源、祁连山、青海湖国家公园在我省自然保护地体系现代化建设中核心引领作用，带动周边自然保护地联网成群、互通互联互鉴，着重加强自然保护地片状区域间生态廊道的建设和保护，协同推动三江源生态屏障、祁连山生态屏障、柴达木盆地、泛共和盆地、河湟谷地五大区域内自然保护地保护管理工作，推进点、线、面一体化的系统保护，构建“三核引领，核群一体，片廊相连，屏盆河谷协同互补”的自然保护地新发展格局，实现水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性的系统保护和可持续利用，确保全省生态功能的最大化。二是巩固提升自然保护地“世界影响力”。加大现有可可西里世界自然遗产地，昆仑山世界地质公园，青海湖鸟岛、扎陵湖、鄂陵湖、玉树隆宝滩国际重要湿地等“世界级”头衔品牌的宣传力度，有效提高自然保护地的“世界影响力”。持续高水平推进以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设，积极申报符合条件的“世界级”自然保护地，不断提升自然保护地的“世界级”生态保护价值和功能作用。三是推动形成自然保护地系统集成“典范”。系统归纳总结国家公园示范省建设经验成效，充分应用青藏高原第二次科考成果，加快推进自然保护地体制机制改革、生态恢复治理、社区共建共享、生态文化挖掘传承、生态产品品牌认证、规划编制、自然教育等重点工作，形成国家公园等自然保护地体制机制创新引领的典范、山水林田湖草沙一体化保护修复治理的典范、共建共享共治和谐共生的典范，推动青海成为习近平生态文明思想实践成果的展示平台，为我国乃至全球探索建立大面积、最严格、发挥世界级保护价值和功能的自然保护地“青海模式”。

（作者为青海省林业和草原局党组书记、局长）