青海是三江之源、“中华水塔”，承担着维护生态安全的重大使命。2024年习近平总书记考察青海时强调，加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设，打造具有国家代表性和世界影响力的自然保护地典范。新质生产力本身就是绿色生产力，具有高质量发展与生态文明建设之间有机融合的内涵，既符合经济社会高质量发展的趋势，也契合青海国家公园高质量建设的需求。为此，我们在扎实推进以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设过程中，可以进一步全面深化改革，以新质生产力为驱动力，培育新技术、新模式、新产业，助力生态富民惠民，赋能青海国家公园建设高质量发展。

一、新质生产力的特点及效能

新质生产力赋能青海国家公园建设，意在强调新质生产力对青海国家公园建设各环节、各维度和全过程的驱力。对此，我们首先需对新质生产力的概念、内涵、特点和发展效益进行梳理。

新质生产力，是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。在效能上，新的生产要素投入、新的生产关系构建，形成新的技术使用方式、新的企业生产模式、新的经济增长机制，表现为全社会各行各业使用新生产要素进行生产，达到资源优化配置、管理高效的目标。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是推动实现经济效益、生态效益和社会效益协调发展的重要动力。

二、青海国家公园建设的总体目标与现实挑战

青海省委办公厅、青海省人民政府办公厅印发的《青海省贯彻落实〈关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见〉的实施方案》中指出：“到2025年，以国家公园为主体的自然保护地体系更加健全，统一的分级管理体制更加完善，保护管理效能明显提高，建成具有国内和国际影响力的自然保护地示范省。”作为生态大省，青海始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以习近平生态文明思想为指引，坚决扛起守护“中华水塔”的重大责任，推进青海生态文明建设，扎实推进国家公园建设始终走在全国前列，三江源国家公园成为我国首批设园、面积最大的国家公园，祁连山国家公园、青海湖国家公园建设加快推进，青海成为全国唯一一个三个国家公园在建省份，同时也为全国提供了国家公园建设可借鉴参考的宝贵经验。然而，青海生态文明建设工作仍任重道远，国家公园建设仍需循序渐进，目前仍面临着现实挑战。一是国家公园区域内草地退化形势依旧严峻、治理草地二次退化现象发生、恢复可持续性不强，实现“整体恢复、全面好转、生态健康、功能稳定”的生态保护修复目标依然任重道远。二是国家公园区域内管理方和监管方存在多层次管理、协同保护效率低下等诸多问题，使得现有保护体系及管理能效需要进一步提升。三是经济社会基础薄弱，地方财政以中央财政转移支付为主，存在国家公园示范省建设“家底不足”的问题。

为推进青海省国家公园建设提速升级，三江源国家公园示范引领效应不断增强，生态保护和修复工作成效进一步提高，统一的分级管理体制更加完善，到2025年如期完成国家公园建设的总体目标，我们可以立足国家公园系统性、协调性、科学性等特点，因地制宜发展新质生产力针对性地解决现实问题。

三、新质生产力赋能青海国家公园建设的实践路径

基于对青海国家公园建设的现实挑战分析，可以运用在培育新质生产力过程中产生的新技术、新模式、新产业来推动国家公园建设。

一是运用高精尖科学技术破解国家公园区域内恢复可持续性不强的难题，同时加快推动科技成果的实际转化，从而实现生态保护修复目标，积极探索实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一的有效途径。运用现有的国家公园大数据平台和数据库加强对国家公园区域内生态保护和修复工作的管理与监测，针对区域内出现的特定问题——草地退化、土地荒漠化、水土流失和冰雪消融等，运用最新科学技术对特定区域内出现的生态问题进行研究，如：研究典型流域内不同功能类型的草地协同修复理论和模型，研发青海省国家公园内优先恢复的流域单元判别方法和技术标准，研发典型流域内林草结合、农草结合、草沙结合的基于水-土-草-畜平衡的全流域退化草地一体化修复模式，研究典型流域退化草地综合修复效果和功能提升的监测评价方法与模型等。同时，积极推动科技成果“走出”实验室，在三江源、祁连山、青海湖等国家公园的典型区域内进行实验成果“转化”，从而提升国家公园生态保护和修复工作的可持续性。

二是以制度创新回应新质生产力发展需求，优化管理方式，提升管理效能，引入民间资本“活水”。促进政府与企业之间的深度合作，共同投资和管理国家公园的基础设施与服务项目，从而实现保护与利用的良性互动。在确保生态保护的前提下，实现资源的合理开发，促进生态与经济的双赢。建立由企业和社会资本参与的生态补偿机制，为生态修复和环境保护提供长期、稳定的资金支持，确保国家公园的可持续发展。引导企业、非政府组织和个人通过公益捐赠、志愿服务等形式积极参与国家公园的管理和建设，营造全社会共同参与、共同保护的良好氛围。此外，在引入民间资本的同时，政府及相关管理部门需完善有关法律法规和监督机制，确保资本的使用符合生态保护要求，避免过度开发、资源浪费等问题的出现。在具体管理过程中，需建立科学合理的动态考核机制，将生态保护与经济效益挂钩，实现“谁保护，谁受益”，从而激发民营企业的创新活力，提升资本利用率，强化青海国家公园管理保护的内生动力。

三是因地制宜推进新质生产力落地生根，以绿色发展新模式培育新产业，从而为以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设提供坚实的物质基础。依托青海自然景观资源，在整合相关资源的基础上，强化科技赋能、数字赋能，探索文化和科技融合的有效机制，促进培育和发展文旅新质生产力，深化文旅数字化改革，拓展基础平台，做实硬核应用，丰富智慧场景，大力发展生态文化旅游业。在三江源国家公园区域内，开展以特色景观观光、体验民族生活和文化、“江源漂流、峡谷探险”等为主题的生态文化旅游；在祁连山国家公园区域内，可以建立自然教育培训基地，在考虑和保护祁连山生态脆弱性、原始性的前提下，结合当地生态文化与特色旅游资源，如门源珠固藏戏等，以市场为导向，打造祁连山特有生态文化旅游；在青海湖国家公园区域内，在继续开发和保护以二郎剑景区为主要旅游窗口的同时，坚持以文塑旅，强化旅游产品和服务的价值传递，注重体现文化内涵、环境保护、社会责任等方面的价值。同时以生态文化旅游为依托，推动民族特色文化与经济相交融，促进文创产业的发展，从而达到生态富民惠民的良好效果。

（作者单位：青海大学人文学院、青海大学马克思主义学院。本文为青海大学社科规划一般项目阶段成果，项目号DNFG2023-3。）