本报记者 尹耀增 通讯员 吴 琼

“感谢政府组织人员帮我找回跑散的牦牛，要是没有他们的及时帮助，我的损失就太大了。”8月5日， 海北藏族自治州刚察县吉尔孟乡环仓贡麻村牧民叶某来到乡政府表示感谢。

前不久，叶某赶着自家300余头牲畜前往15公里以外的夏季草场，由于牲畜较多，且家里只有夫妻二人，孩子都去上学了，途中冰雹突袭，牲畜顿时四散躲避，导致部分牲畜走失。接到叶某求助，乡党委通过党建联盟和相邻的共和县石乃亥镇一起通过党委指挥、各村党支部组织人员具体搜寻，经过2天搜寻，找回了走失的35头牲畜，充分发挥了党组织联盟统一指挥、党支部发力精准落实、党员积极参与不漏一处的政治优势。

吉尔孟乡位于青海湖西北岸“三州接壤通衢地”，南与海南藏族自治州共和县石乃亥镇隔河相望，西与海西蒙古族藏族自治州天峻县江河镇相依，乡域边界线蜿蜒纵深，特殊的地理位置使吉尔孟乡社会治理工作复杂、难度大。

为化解边界治理难题，开创乡域社会治理新格局，2022年夏天，三乡镇党委探索实现“共建共享、互学互促”的区域党建联盟体。党建联盟成立以来，每年在牧民冬夏草场转场、虫草采挖等问题矛盾易发多发的时间，三乡镇领导班子都会聚到一起，围绕草场纠纷调解、案件协作、流动人口管理、巡逻防范、应急处突等社会治理重点工作展开深入交流研讨。并共同制定边界矛盾纠纷应急预案、互相聘请域外联络员、建立工作联系微信群等方式逐步巩固党建联盟成果，确保了各项措施能在群众需要时及时有效启动。

2023年12月，天峻县江河镇的当事人亥某满怀感激地拿着一面印有“热情为人民服务，真诚为群众解忧”的锦旗找到吉尔孟乡工作人员致谢。原因是一起延续了10年之久的边界矛盾纠纷，通过边界两乡镇工作人员共同出具事实依据、依法公正调解，成功促使双方当事人消除嫌隙、互谅互让，最终握手言和。

当事人之间虽然家住两县，但世代在同一片草场放牧，还是表兄弟关系，涉事草场约100亩（6.7公顷）在吉尔孟乡境内，该草场产权证注明使用权归亥某所有，但2005年亥某将户口迁至天峻县并将涉事草场与另一位当事人才某以牲畜做了交换，涉事草场实际使用人为秀脑休麻村的才某。

随着经济社会发展，草场价值逐渐凸显，亥某近10年一直与才某交涉让其归还涉事草场，但一直无果。直至事发当日，亥某与才某爆发了激烈冲突，秀脑休麻村“社会治理工作队”队长才项太立即上报吉尔孟乡党委，乡党委通过党建联盟机制，迅速联系江河镇党委，双方根据边界问题调处协议，各派出三名业务骨干共同成立了边界问题调处工作小组，工作小组按照工作程序通过现场勘验、证据收集、经济价值核算等环节，最终提出涉事草场亥某拥有60%，才某拥有40%。经过算账讲理，涉事双方欣然同意后，工作组用卫星定位仪给予划分，并让双方签订了和解协议。

事后，乡党委副书记郭志强每次回忆起这件事，都会感慨:“党建联盟在一次次实践检验中体现出了好处妙处，一些按以往经验需要10天半个月的工作，一个下午就解决了，当事人还都很满意。”

“党建联盟的建立，打破了村与村之间的组织壁垒，实现了资源共享、优势互补。通过党建联盟，我们整合了各方力量，共同谋划产业，共同打造平安乡镇。在应急防火、防汛减灾、环境整治等工作中，党建联盟也能发挥重要作用，党建联盟让我们看到了党建引领发展的巨大潜力。”吉尔孟乡党委书记张友军说。