本报记者 乔 欣

乡镇党委政法委员，是基层政法工作的组织者、落实者，是最基层、最前沿的一道重要防线。打造一支什么样的乡镇党委政法委员队伍，对于基层综治工作而言，重要性不言而喻。

2023年以来，海北藏族自治州祁连县聚焦省委平安青海建设“十个一”工作要求，建强乡镇党委政法委员队伍，多举措推动基层社会治理创新发展，为奋力推进平安祁连建设实现“一年进步最快”目标奠定了坚实基础，赢得广大干部群众的认可与好评。

加强“选育管用”

队伍结构实现“配置优”

2023年12月15日夜间，祁连县峨堡镇域内普降大雪，镇综治办在综治服务中心通过“牧区智库”视频监控系统发现，位于国道227线峨堡岭路段有大量货车因道路结冰滞留，镇党委运用平安交通联勤联管机制，一边联系峨堡交警中队到现场引导交通，一边组织网格员、民兵、户长等应急队伍到大货车滞留路段开展扫雪、撒盐、除冰等活动。同时组织党员和机关干部紧急购买方便面、鸡蛋等物资，全力投入到保畅通、送温暖工作中，为滞留货车司机送去关怀……

雪情发生后的这一系列“无缝对接”行动，正是乡镇党委政法委员队伍充分发挥作用的生动写照。祁连县综合运用选、育、管、用举措，通过做实人员配备、政治轮训等方面的“全覆盖”，让乡镇党委政法委员队伍做到了“精配置”“满格电”。

“我们为全县7个乡镇配备党委政法委员，由乡镇党委副书记担任，配备率100%，推动优势资源配置向基层倾斜，在人员配备方面实现了‘党管政法’的全面覆盖。”祁连县委政法委副书记张永环告诉记者，“在学习方面，严格落实‘第一议题’学习制度和工作例会制度，确保乡镇党委政法委员善于从政治上认识、分析、解决问题，同时分批次开展平安建设、维护稳定、扫黑除恶等中心任务大调研大讨论活动，采用远程学习、现场实训等多种形式，全面加强乡镇党委政法委员政治轮训、业务培训和综合素能培训。”

截至目前，祁连县乡镇党委政法委员先后参加省、州级培训班21人次、县级培训班64人次，实现了乡镇党委政法委员政治轮训全覆盖。正如多次参加培训的扎麻什乡郭米村党支部书记兼村委会主任周曲才郎所说，“形式多样的培训，使乡镇党委政法委员真正成为了新时代乡镇政法工作的行家里手。”

整合专群力量

基层治理再添“凝聚力”

目标清，则方向明。以“打造更高水平的平安祁连，法治祁连”为目标，祁连县积极动员乡镇政法委员统筹基层治理资源力量，创新推广具有祁连特色的治理经验，形成“一乡一品、一乡多品”的治理模式，基层治理模式、基层治理平台、网格化服务管理得以不断优化。

2023年初，阿柔乡日旭村村民加某发现农事队村道路面结冰面积大，考虑到附近常有老人和小孩经过，他立即用“码上办”小程序将情况上报到“千岗万哨”网格化管理平台，“村级哨卡”负责人接到事件后，立刻组织村“两委”进行处理，及时解除了安全隐患。

这是祁连县优化基层治理模式的一个生动缩影。由祁连县委政法委主导牵头，各乡镇党委政法委员主动作为，在全县打造“千岗万哨+”基层治理工作法，7个乡镇因地制宜配套实施“红色蜂巢支部”“民情格子铺”“哨兵精英”“生态绿盾”“牧区智库”“红色哨兵”等党建引领下的治理平台和队伍，推动形成与县域高质量发展相适应的社会治理体系和治理能力。“红马甲”先锋队、“红袖章”大妈、“八宝老兵”志愿服务队、岗拉美朵普法宣传志愿服务队等9支平安建设工作队，常态化开展跨区域红色党建联盟活动，有效凝聚了党政部门、群团组织、社会组织以及各行各业的治理力量。

“我们全面整合县乡村三级综治中心、一站式矛盾纠纷调解中心、公共法律服务中心、信访中心、诉讼服务中心‘五大资源’，打造集矛盾纠纷调处、信访接待、法律服务、诉讼服务等功能于一体的‘中央处理器’。”张永环介绍，“同时组建了70支人民调解队伍，组建的‘老书记’‘阿祥’等5个特色品牌调解室，以接地气的方式调解矛盾纠纷，实现了小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交，将矛盾纠纷问题化解在基层，全县矛盾纠纷调处成功率始终保持在98%以上。”

完善多重机制

激发队伍工作“新动能”

早在2021年9月初，野牛沟乡“生态绿盾”网格员在日常巡查中多次发现，辖区野生动物频繁出没地外来可疑车辆增多，巡护人员立刻上报乡党委政府、乡派出所。乡上成立专班对此进行专项调查，乡派出所也将情况上报至县公安局、刑警队、森林警察大队。经过近一个月的蹲点守候，最终成功抓获犯罪嫌疑人王某某，同时侦破非法持有私藏枪支弹药罪和非法猎杀珍贵濒危野生动物案件。

在祁连县，乡镇政法委员就平安建设开展情况、政法队伍建设政策落实情况、矛盾纠纷办理进展定期向县委政法委请示报告，年内7个乡镇党委政法委员共请示上报各类重大事项18项。大事小情中，及时的上报对于防范风险、迅速处理以及降低损失都发挥着重要作用。

定准绳而知平直，定规矩而知方圆。通过建立完善平安建设调度机制、严格落实重大事项请示报告制度，以及建立完善平安建设考评机制，平安祁连建设“人才库”作用在实践中得以有效发挥，信息共享、平安共创建、考核共享的联动作用进一步强化，乡镇党委政法委员工作动能也得以进一步激发。

心中有数，才能“有的放矢”。乡镇党委政法委员实行走访、家访、巡访“三访”制度，了解群众诉求,掌握治理家底，整合完善民政救助、农业畜牧、医疗养老等10大类基层基础数据，形成基层社会治理“数据库”，实行“清单化”靶向治理。“当我们真正了解到群众的所思所想，工作开展起来就很容易，一次次把事情办到老百姓的心坎儿上，他们对我们越来越信任，这一点，也很大程度上提高了乡镇党委政法委员的工作积极性！”周曲才郎直言。

工作干得好不好，“实际考核”见分晓。祁连县建立健全乡镇党委政法委员、平安祁连建设领导干部实绩档案，制定管理办法，采取本人述、群众评、组织考的综合方式，进行季度述职、半年督导和年度点评，依据考核结果进行奖惩,并作为干部选拔任用的重要依据。

“由县委政法委牵头，对乡镇党委政法委员职能作用发挥情况按季度开展交叉督查、档案评查，及时反馈问题通报，综合运用重点督办、挂牌整改、限期销号等闭环工作流程，对账推进反馈问题整改，确保重点任务按期推进、落地见效。”祁连县委政法委书记山知才郎说。

经过时间检验，“让党放心、让群众满意”的乡镇党委政法委员队伍已经在基层社会治理中发挥出越来越重要的作用；成为平安祁连建设实现“一年进步最快”目标的典型；“一支队伍守护一方平安”的愿景也正在变为现实。