把握机遇 厚植优势 加快建设绿色发展的现代化新青海
葛轶蒙 郭连云
以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,离不开全国各族人民的共同参与和努力。全国各地区在推动本地现代化建设发展的实践探索中,要从党和国家事业的战略全局予以审视和谋划。青海的现代化发展亦是如此,要深入理解和把握中国式现代化的本质要求、牢牢锚定中国式现代化的奋斗目标、加快推进现代化新青海建设。奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章,既要深刻领悟中国式现代化的科学内涵、核心要义、实践要求,也要正确看待作为西部欠发达地区,青海地广人稀,城乡区域发展不均衡、发展水平相对落后的客观实际,更要清醒认识在新的历史机遇下坚定不移走生态优先、绿色发展之路,促进经济社会发展全面绿色转型的巨大潜能。我们要充分发挥资源禀赋和比较优势,积极探索生态保护和高质量发展相协调的新路径。2021年3月,习近平总书记在参加全国人大青海代表团审议时,首次提出青海要建设产业“四地”,为青海高质量发展指明方向。立足于青海省情以及全国战略发展需求,助推绿色发展的现代化新青海建设,需要更加重视各方协调联动、突出青海特色优势、大力推进节能增效以及精准把握市场导向。
重视协调联动,加强多方合作。统筹协调是推动高质量发展的内在要求。经济发展具有整体性、系统性特征,需要各方面、各环节、各因素之间协调联动,实现统筹兼顾、综合平衡。因此,加快建设绿色发展的现代化新青海,就要按照中央“加强统筹协调”的要求,充分发挥“全省一盘棋”作用,以全面、辩证、长远的眼光处理好上下衔接、内外联动、局部与全局等各方面的关系,统筹推进各区域、各部门、各行业协同联动。一是统筹区域联动发展。要主动对接长江经济带高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略,统筹区域联动,积极主动融入全国统一大市场,加大省内各区域间以及跨省份合作力度,建立政策协同机制和跨区域合作机制,有效促进优势互补,不断激发内生动力。二是统筹政府各部门的协调合作。政府各相关部门在推动绿色发展过程中起着关键作用,是推动青海绿色发展的重要主体。全省一盘棋、部门协同联动,只有统筹做好资金、税收、土地、人才等各资源要素合理配置工作,健全探索生态优先、绿色发展新途径协调推进机制,才能形成齐抓共管工作合力、提升政务服务指导效能,完善支持绿色发展的制度体系。三是统筹市场各行业积极参与。为增强青海绿色发展动能,市场各企业、科研机构和行业协会等应主动参与跨行业合作,积极参与开发绿色发展项目,促进绿色发展资源共享,共同投入技术研发创新,共同解决绿色发展难题,有力推动绿色技术应用推广。
突出特色优势,发挥主引擎作用。习近平总书记明确了将建设产业“四地”作为推动青海高质量发展的主攻方向和行动路径,青海要走出一条绿色低碳循环发展之路,就必须坚持发挥产业“四地”在全省经济高质量发展方面的主引擎作用。一是综合高效利用盐湖资源。加大科研投入,推动技术创新,促进盐湖资源的高效利用和环保开发,提高盐湖产业的技术含量和附加值。加快产业升级,引进先进的盐湖资源开发和加工技术,提高盐湖产品品质,积极拓展盐湖新产品和发展下游精细化工产品,拓展市场空间。二是赋能清洁能源新发展。充分利用青海充沛齐全的清洁能源资源,发展清洁能源产业链,形成太阳能光伏、风能发电、水能利用等完整的清洁能源产业链条,力推清洁能源产业发展壮大。要建设清洁能源基地,加大对清洁能源基地的建设和投资,为新能源发展提供稳定的能源供应。三是构建生态旅游发展新格局。加大对生态旅游基础设施的投资建设,提升旅游体验和服务品质。积极开发青海湖、昆仑山、祁连山、茶卡盐湖等丰富生态旅游资源,突出自然景观特色。推动生态旅游与人文景观、文化创意等产业融合发展,加强青海特有的河湟文化、热贡文化、藏传佛教文化等文化遗址遗产的保护与传承,打造多元化旅游产品。四是开辟青海绿色有机农畜新天地。高质量打造绿色有机农畜产品输出地任务艰巨,需要在补齐短板、攻克难点、提质增效上更加用心用力。要推动绿色有机农畜产品标准化,建立牦牛、藏羊、冷水鱼良种繁育及果蔬等绿色有机农畜产品在生产、加工、包装、运输等环节的标准体系,确保产品质量和安全。加强品牌建设和推广,打造青海绿色有机农畜产品的品牌形象,提升产品知名度和美誉度。拓展销售渠道,开拓国内外绿色有机农畜产品销售渠道,加强与大型超市、电商平台等方面的合作,拓展产品的市场覆盖面,积极推动“青货出青”。
推进节能增效,加快绿色转型。我们要着力把青海高原资源能源优势变成产业优势、经济优势,奋力在一些领域走在前列,努力把青海打造成习近平生态文明思想的实践高地,在绿色低碳转型发展上树样板,在碳达峰碳中和上先行先试。一是狠抓重点领域的绿色升级工程。严格落实《青海省严格能效约束推动重点领域节能降碳技术改造实施方案(2021-2025年)》,明确有色金属、化工、黑色金属以及煤电等重点行业的绿色发展目标和路线图,加强对重点行业的环境监管力度,建立健全环保制度,对不符合环保标准的企业进行约束和处罚,促使企业加大环保投入。加快交通物流领域绿色清洁替换,加大充电桩和换电站的建设力度,提高新能源汽车的便利程度,推动家庭用车、长途客货车、公交出租车辆和市政公务用车等电动化进程,推进青藏铁路格拉段电气化改造工程,加大对交通燃料标准的监管力度,推动使用更清洁的燃料,减少尾气排放对环境的污染。鼓励园区内企业建立绿色供应链,推动绿色原材料和环保产品的使用,促进整个产业链的绿色升级。二是提高资源能源循环可利用能力。鼓励发展包括废物资源化利用、再生资源加工利用等循环经济产业,推动废物资源再利用,推广余热余压回收利用、废水循环利用、重金属污染减量化等最新工艺与技术,实现生产清洁化发展,降低资源消耗和环境污染。推进实施污水集中处置系统,推动中水回用。构建园区资源循环利用体系,推进西宁生物科技产业园区、海东河湟新区、海北州生物园区等9个园区循环化改造,促进园区产业空间布局进一步优化,产业链条不断延伸,资源利用效率不断提升。
把握市场导向,构建保障体系。要实现绿色发展的现代化新青海目标,必须符合国家政策要求、符合产业发展方向,以市场需求为导向,保证绿色发展相关政策支持,促进绿色产品、服务供给,完善绿色发展保障体系,满足市场对环保、高效、节能的全方位需求,推动绿色产业发展壮大。一是加快绿色发展的技术研发和应用。针对关键核心技术攻关以及成果转化对接,加大研发资金投入和技术人才培育、吸引力度,支持科研机构和高校开展绿色技术创新,鼓励园区内企业与对口援青、东部省市高校交流合作。强化绿色发展基础性研究,推动绿色发展技术的突破和应用,打造多层次绿色创新平台,将发展焦点集中在产业结构调整、资源综合运用、关键技术研发和产业高质量发展上,通过建设重点实验室、专业技术研究中心、企业重点技术研发中心和博士后科研工作站等平台,形成产学研用深度融合的技术创新体系。二是加快新旧动能转换,推进转型升级、增强发展韧性。要优化支持青海绿色产业发展相关政策,特别是对绿色技术研发、生产和应用的财政和税费优惠政策,鼓励企业投资绿色产业,推动绿色产业发展。统筹用好青海循环经济发展基金和工业转型升级及商贸流通服务业发展等专项资金,将其有效用于支持绿色技术创新、环保设施建设和节能减排等项目上,并鼓励金融机构增加对绿色产业的信贷支持,推动绿色项目融资,设立绿色债券、绿色基金等金融产品,引导资金向绿色发展领域倾斜。三是建立健全绿色市场交易机制。建立绿色市场交易平台体系,为绿色产品和服务交易提供便利,促进绿色产业发展和绿色消费普及。以“金融+绿电”措施提升绿电交易客户认知,扩大省内外绿电交易规模,促进资源与资金在各区域间顺畅融通。创新完善水权交易体系,鼓励地区间、行业间、取用水户间按照国家有关规定进行水权交易。
总之,进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,青海的生态安全地位、国土安全地位、资源能源安全地位显得更加重要。我们要优化国土空间开发保护格局,坚持绿色低碳发展,结合实际、扬长避短,走出一条具有地方特色的高质量发展之路。
(作者单位分别为陕西师范大学马克思主义学院、青海师范大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心,本文系教育部人文社会科学研究西部和边疆地区项目“新时代爱国主义教育文化载体的整合与建设研究”[21XJC710001]阶段性成果)