本报记者 李延平 实习记者 杨红霞

10月12日10时，西宁市城北区小桥大街综合市场（下称“小桥市场”）内一片热闹景象。商户赵超胳膊上戴着联防队红袖标正在自家店里忙活,除了是老板，他还有一个新的身份——“十户长”。在他商铺门头正中间，一个淡蓝色的标牌上写着“小桥市场‘十户长制’管理区域第二联防组2-05号”。

什么是“十户长”“十户长制”？带着疑问，记者来到小桥市场一探究竟。

在小桥市场入口左侧的门柱上，崭新的淡蓝色标识牌格外抢眼。小桥农副产品市场建设平安市场“十户长制”组织架构图、十户长制岗位职责、十户长制联防小组分布示意图，让记者的疑虑得到了初步的解答。

将市场东西走廊划分为四个区域，每个区域分四个“十户长”，每个“十户长”由10户不等的商户组成。他们的职责不限于监督管理、处理纠纷、环境卫生检查等。

作为城北区最早的商贸综合区，小桥市场自1992年建成至今，逐渐成为集餐饮、农贸、日用百货、衣服鞋帽等一体的综合市场，更是周围多个人员密集的居民小区必经之处。人流量大、安全隐患多、治安环境复杂，这里也成为了城北区政府在平安建设中重点发力的场所，“十户长制”在这样的背景下应运而生。

第二联防组组长赵超作为在小桥市场经营了23年的老商户，对于“十户长制”非常看好。“小桥市场人流量大、商户多，安全隐患大。大家团结起来，有什么事儿商量着来，互相帮助也互相监督，营造良好的治安环境、营商环境，人们愿意来这里了，生意自然就好了。”赵超说道。

为全面提升辖区市场治安综合治理水平，按照深化平安北区建设“十大专项行动”部署，今年6月，西宁市城北区创新开展“平安市场”创建工作，在小桥市场试点推行“商户联防”举措，通过建立“十户长制”，引导商户成为治安防控的“眼睛”“耳朵”。广泛组织发动商户参与市场巡逻守护及应急处突工作，确保遇到紧急情况能迅速自救、响应互救，形成市场隐患排查整治分级落实、过程落实管理闭环，有力保障市场安定有序，延伸了基层治理“微触角”。

据介绍，目前市场内共有商户177户，按照“群防群治、联防联控”“相邻相近、便于管理”的原则，由市场内每10户左右的商户组建联防处突“微小队”，明确1名联防队长即“十户长”。

“‘十户长制’就是让商户参与基层治理，发挥他们人熟、地熟、情况熟的优势。我们会优先选择党员和在安全、消防等方面做得较好的商户担任‘十户长’。这里的商户有的干了好几十年了，没有人会比他们更熟悉这里，商户之间的情况相互也很熟悉，更利于政策、消息的传达和互相之间的监督管理。”西宁城北投资管理有限公司市场部主管白玉红说。

“目前我们有16个‘十户长’，其中党员4名，只要有应急预案、政策法规方面的宣传，通过这十六个人，就能很快覆盖到全市场，他们能根据每位商户的时间，在不耽误经营的情况下将消息及时传达到位。”白玉红说。

升级改造监控系统、广播系统，保安24小时巡逻，安装24组摄像头，16个“十户长”，为畅通消防通道取缔夜市摆摊……桩桩件件换来的是一个平安祥和的市场环境，也让更多人在这里有了良好的购物体验。

说起小桥市场的变化，刘梅很有发言权，“我家就在旁边，以前对这里真的是又爱又恨，买啥虽近，但环境差，治安差。现在就不一样了，路面修了，保洁随时在打扫，能看到工作人员不时地在巡逻，来买东西更放心了，回家走在这条道上也更舒心了。”

为持续扩大“商户联防”在“平安市场”创建中发挥重要作用，城北区政府通过不断加大市场内治安案件、商户矛盾纠纷等事件的安全调控、排查化解力度，不断完善市场综合治理体系，进一步规范市场经营活动，强化市场试点扩面，让小桥市场逐步营造出“共建、共治、共享”的市场治安管理氛围。

“今年还没有接到各类投诉案件，也未发生一起安全事故。同时，我们通过监控和大家的力量找到了几名走失儿童，还收到锦旗，这也是我们平安市场创建取得的一点点成效吧。后续我们将持续发挥‘十户长制’的作用，人人参与治理，户户共享成果，让这里成为一个更加平安、和谐的市场。”白玉红说。