以兰西城市群高质量发展 引领现代化新青海建设
张晓容
城市群是中国经济高质量发展的增长极和动力源,也是中国式现代化的重要支撑和必由之路。建设兰西城市群是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,推动兰西城市群高质量发展对加快建设现代化新青海具有重要意义。
一是扛起国家生态安全责任,打造生态优先的城市群。将保障国家生态安全的责任放在城市群发展的核心目标,统筹区域生态系统完整性,促进经济社会发展全面绿色转型。围绕支撑青藏高原等周边国家级生态屏障建设,城市群与国家公园建设紧密衔接,引导生态保护区人口就近向城市群集聚,把城市群建设成稳固的生态建设服务基地。设立黄河上游水源涵养保护区,建立保护补偿机制,打通黄河上游文化旅游黄金通道,构建自兰州沿黄河至青海湖的沿黄旅游城镇带,使生态旅游业成为转变经济发展方式和推动高质量发展的主导产业。二是突出清洁能源优势,打造零碳电力系统支撑的城市群。将率先打造零碳城市群作为兰西城市群最鲜明的特征和标志,对接打造清洁能源高地行动目标,从消费侧促进经济社会低碳转型,从供给侧构建新型电力系统,创新推动产业升级,促进城市群经济社会全面低碳转型。在全国率先建成首个城市群零碳电力系统,编制城市群新型电力系统规划,建立国家级西北新能源调度中心,提升新能源输配保障能力建设,建成以清洁能源为主体的新型电力系统。加快发展清洁能源应用产业,打造绿色零碳产业园,加快绿色低碳优势产业集聚发展,重塑能源结构、产业结构和区域发展格局,打造全国碳达峰碳中和先行先试的战略支撑区。三是加快省会隆起,打造核心城市龙头带动的城市群。加快省会隆起,集中支持“四地”建设高端制造业、现代服务业向西宁聚集,迅速提升西宁综合实力和城市能级,发挥核心城市空间规模和技术外溢效应,打造具有强劲的资源调动配置能力的城市群龙头。进一步拓展西宁城市发展的新空间,加快构建结构均衡、布局紧凑、功能优化的“大西宁”空间格局,推进中心城区产业和功能外溢,拓展核心城市辐射影响范围,进一步凸显西宁引领全省发展主引擎的战略地位。加快西宁海东一体化步伐,推动形成优势互补发展的区域经济布局,提升“大西宁都市圈”在兰西城市群发展格局中的竞争力。四是增强大走廊意识,打造交通提升战略价值的城市群。加强国际国内大走廊与城市群关系研究,拓展向西向北的新欧亚大陆桥、西部陆海新通道,共建面向西南、联通南亚、东南亚的铁路大通道,打造“一带一路”综合性开放门户,依托大走廊提升城市群竞争力和战略地位。围绕兰州、西宁两大都市圈,构建“辐射+环线”综合交通网,打造国家级枢纽节点,提升重点城镇通达能力,以交通能力提升促进空间结构承载力、吸引力增强。谋划一批城市群内外重大交通项目,积极对接国家重大交通布局,构建“内部高效联通、外部走廊引领、西部门户枢纽”的城市群现代化综合交通运输体系,为西部高质量发展重要增长极和内陆开放战略高地建设提供有力支撑。五是提高承接转移能力,打造产业“四地”支撑的城市群。增强兰州、西宁优势区域产业牵引协同能力和承载力,锚定各自特色优势产业,带动周边城镇、园区共同构建产业集群,培育“四地”产业龙头园区,构建“一个高地一个龙头园区主导”的发展协作体系。统筹城市群内资源环境、要素禀赋、产业基础、能耗和双碳目标,根据城市职能和产业协同能力,谋划产业转移承接平台,差异化承接产业转移,形成核心城市引领、都市圈配套、错位互补的主导产业体系。六是上下联动形成合力,打造高质量城市群。争取建立强有力高规格兰西城市群建设协调机构(制)和工作机构,指导两省协同共建,统筹协调重大项目实施和重大问题的推动,加强对城市群发展的理论和重大战略系统性研究。