通讯员 马 暾

坚守初心使命，奋勇砥砺前行。回顾政协第十二届青海省委员会过去五年的履职时光，政治引领更加有力，凝聚共识更加深入，协商成果更为丰硕，统战组织职能和专门协商机构作用更加凸显，在新时代新征程展现出新气象新作为。

五年来，在中共青海省委的坚强领导下，省政协始终坚持团结和民主两大主题，紧扣全省中心工作履行职能，践行全过程人民民主，守正创新积极作为，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章作出了政协贡献。

突出凝聚共识 在强化思想政治引领上彰显新担当

这五年，省政协坚持以加强党对政协工作的全面领导为引领，始终以党的创新理论凝心铸魂，将加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿政协履职各方面、全过程，为有效发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用提供了坚实政治保证。

理论武装系统深入。严格落实“第一议题”制度，认真学习领会习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，习近平总书记关于青海工作的重大要求，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。构建全覆盖、多层次、有侧重的学习制度体系，建立了以省政协党组理论学习中心组学习会为引领，主席会议集体学习、常委会专题讲座、专委会座谈讨论、政协讲坛、委员讲堂为重点的理论学习制度。聚焦实践所需加强理论研究工作，在全省政协系统深入开展了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，历时6个月，参与人数近万人次，有力促进了理论大学习。省政协主要领导带头撰写理论文章，先后在中央媒体发表了题为《深刻认识“两个确立” 牢牢坚持双向发力》等文章，推动形成了一批履职实践创新成果，产生了指导实践、推动工作的积极作用。

党的建设全面加强。全面贯彻新时代党的建设总要求，严格落实中央和省委关于加强新时代人民政协党的建设的部署要求，召开全省政协系统党的建设工作座谈会，制定实施省政协《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干措施》以及省政协党组工作规则、各专委会分党组工作规则等一系列制度措施，为全省各级政协牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，以政治建设为统领扎实推进政协党建工作提供了制度保障。持续完善具有政协特色的党建组织体系，在省政协专门委员会分别设立分党组，修订完善党组和专委会分党组会议规则，通过将390余名政协委员全部编入各专门委员会，根据委员结构、党员比例建立15个委员党小组等具体措施，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

思想引领有力有效。研究制定加强思想政治引领和凝聚共识工作的相关意见，把开展委员读书活动作为加强思想政治引领的重要抓手，深化“书香政协”建设，依托各专门委员会组织开展主题读书实践活动，以高质量读书推进高水平履职、服务高质量发展。坚持将铸牢中华民族共同体意识作为凝聚共识工作的重要方面，健全“双向发力”机制，以“铸牢中华民族共同体意识实践化、具体化、形象化”主题实践活动为载体，团结引导全省各族群众树牢“五个认同”“三个离不开”思想。创造性开展寓思想政治教育于团结民主之中的谈心谈话等制度，建立健全界别群众思想状况分析机制，定期开展省政协领导走访民主党派、工商联和民族宗教界委员活动，在促进大团结大联合中凝聚前行共识、汇聚奋进力量。

坚持质量导向 在发挥专门协商机构作用上展现新作为

这五年，省政协始终坚持把质量导向贯穿协商议政全过程，谋划了一系列新思路、采取了一系列新举措，切实推动协商从注重“做了多少”向“做出了什么成效”转变，推动专门协商机构专出特色、专出水平，有效发挥了政协作为专门协商机构在地方治理体系中的重要作用。

体现“专”的特色。聚焦全省工作大局资政建言，紧跟省委和省政府重大工作部署，围绕打造青藏高原生态文明高地青海新担当新作为、铸牢中华民族共同体意识青海走在前列的途径与对策、青海高原康养产业发展、打造国家清洁能源产业高地、推进乡村振兴、“十四五”规划制定、构建新发展格局等全局性、前瞻性的课题开展协商，提出更具针对性、操作性的对策建议。综合运用双月协商座谈会、网络议政远程协商、界别协商、对口协商等形式，聚力老旧小区改造、劳动力转移就业、职业教育、扶贫搬迁等民生关切，以有效的资政建言、凝聚共识工作，助力党委政府改善民生增进福祉。充分借助人民政协区域协作平台，先后成功举办了六盘山片区政协精准扶贫交流推进会、“关注森林，绿色城乡是安处”等会议活动，努力在更高层次、更大范围助推现代化新青海建设，为服务全省发展大局作出了政协努力。2018年以来，省政协的一批重要履职成果和有效做法，得到全国政协和省委省政府领导肯定性批示，为省委省政府民主决策、科学施策提供了有力参考、发挥了重要作用。

突出“商”的水平。创新协商的形式，完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会、协商座谈会等为重点的协商议政格局，更加灵活地开展专题协商、对口协商、提案办理协商、界别协商，创新开展网络议政和远程协商，拓展政协协商参与面，扩大工作覆盖面。通过创立委员讲堂、重大专项工作委员宣讲活动、政协委员面对面、政情通报会等方式，面向社会广泛开展宣传引导工作，创新建立参政议政人才库、界别委员工作室，组织委员开展各项履职活动，打通委员联系服务群众“最后一公里”。深化提案办理协商，构建形成省党政主要领导督办重点提案、省政府领导领衔办理重点提案、省政协领导领衔督办重点提案和专委会分工督办重点提案的工作格局，探索开展“双向评议”和提案办理“清单式”管理，充分发挥提案工作在推动青海省政协事业高质量发展中的重要作用。

强化“督”的能力。推动民主监督创新发展，制定实施《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，建立主席视察制度，推动省委省政府重要改革举措、重要决策部署、重要项目建设落到实处，得到全国政协、省委及省政府主要领导的充分肯定和社会各界的广泛关注和认可。聚焦完善粮食储备及应急保障体系建设、黄河流域青海段保护治理、青藏高原生态文明高地建设等主题开展主席民主监督活动，在助推青海生态文明建设、高质量发展上展现了作为、作出了贡献。建立健全四级政协委员联合视察监督和专委会专题民主监督机制，围绕青海创建民族团结进步示范省等主题开展监督性视察，协助省委省政府做好民族工作，使发展成果更好落实到改善民生、凝聚人心、增进团结上。

树牢系统观念 在推动全省政协工作提质增效上实现新进步

这五年，省政协坚持和运用系统观念，以制度建设为抓手，守正创新主动作为，不断加强自身建设和基础工作，积极释放各级政协履职活力，推动形成省市（州）县（市、区）三级政协整体协同、优势互补、创新发展的履职合力和实践格局。

持续搭建政协工作的“四梁八柱”。创设委员面对面访谈机制、探索建立省政协常委年度述职制度、率先出台重要协商成果向社会公开制度……近年来，省政协紧盯履职工作新要求，先后建立覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度80多项，形成程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系，以更加成熟更加定型的制度集成为履职工作赋能增效。为实现协商议政质量精细化、标准化，2022年又制定出台了《政协青海省委员会协商议政质量评价工作暂行办法》等一系列文件，为推动人民政协制度更加成熟更加定型贡献了青海智慧。

努力破解基层政协“两个薄弱”问题。深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，针对我省基层政协工作薄弱、人员力量薄弱问题，突出工作重点，强化对接衔接，推动措施落实，有效破解了长期困扰基层政协的“两个薄弱”问题。经多方努力，市县两级政协委员名额增加2384名，市县两级实有政协委员达8878名，并且实现了县级政协委员乡镇全覆盖，委员的代表性进一步增强。专委会设置更加规范、界别设置进一步优化，市县政协统一增设了“资源环境”界别，更好体现了特色和优势，人民政协的界别功能得到进一步强化。人员力量有效充实，8个市州政协均设立文史馆，积极推进协商议政服务中心、委员履职服务中心建设，履职活力得到有效激发。在乡镇、街道办事处设立政协联络组，政协组织和政协工作向基层延伸取得重大进展，极大增强了基层政协创新工作的积极性、主动性和创造性。

推动形成全省政协“一盘棋”的工作格局。持续加强对基层政协工作的联系和指导，深入开展全省政协系统提质增效三年行动，注重从党建引领、凝聚共识、协商议政、制度建设等方面发力，为全省政协工作更好适应新时代、体现创新性、强化整体性，推进政协工作高质量发展提供了实践路径。全面落实《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，注重加强对全省政协系统工作的统筹谋划，坚持全省政协“一盘棋”，紧紧围绕省委重大战略部署，以主题实践活动为引领，选定经济发展、民生改善、生态保护、民族团结等年度重点调研课题，三级政协同向发力、同频同振，联动调研视察、共同协商议政，集中推动解决一批事关经济发展、民生福祉、生态保护等难点热点问题。进一步畅通联系交流的渠道和方式，通过召开全省基层政协主席座谈会、全省政协工作经验交流会、全省政协系统社情民意信息座谈会等，不断提升全省政协工作的整体效能。