党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将明确全面从严治党的战略方略作为习近平新时代中国特色社会主义思想“十个明确”的重要内容，凸显了全面从严治党的战略地位。海东市纪委监委按照十九届中央纪委五次、六次全会和青海省纪委关于健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，形成监督合力的部署要求，统筹使用调度，整合监督力量，探索形成了“室组地联动、巡纪法贯通、查审评一体”的“333”联合办案机制，取得了阶段性成效。但在具体实践中仍需要正视问题，强化统筹，不断健全完善联动联合工作机制，整体提升基层监督和审查办案效能。

处理好“三个关系”。“室组地”办案模式，充分发挥纪委监委机关部室、派驻纪检监察组和地方纪委各自职能优势，攥指成拳、提质增效。一是处理好“统”与“分”的关系。要通过上下联动、横向协同，把职责定位不同、能力高低有别、专长各有侧重的工作力量统筹起来，做到有统有分，统分结合，把有限的资源优先保障到重大任务上，达到同频共振、同向发力的目的，进而凝聚合力，提升效率。二是处理好“时”与“效”的关系。把时间服务于质量的原则贯穿整个办案过程，按照《监察法实施条例》等规定，严格按程序和标准开展工作，通过优势互补、纪法双施，有效解决基础工作不扎实、协同效应不明显等问题，确保每起案件都经得起历史和实践检验。三是处理好“查”与“改”的关系。在联合办案中要提高思想认识，坚持办案、整改、治理一体推进，在做到查清问题的同时，同步分析案发单位、地区暴露出来的短板弱项、问题发生的深层根源、需要建立健全的制度机制等，在案件办结时及时提出有针对性、可操作性的整改意见，综合运用典型案例和反面教材开展警示教育，深化“以案促改”，推进“三不”方略落地生根。

解决好“三个问题”。从工作实践看，“室组地”联合办案中出现的有些问题不容忽视，需下大力气解决。一是解决好“室”重表面、走形式的问题。市县区纪委监委监督检查、审查调查室应利用熟悉政策法律法规、掌握线索信息全面、协调本区域各方力量便利的优势，在线索研判、措施使用、谈话突破、性质认定、衔接司法上做好协调指导，有效做好保障工作。但在实际工作中，牵头作用有时发挥得并不明显，这里讲的牵头是指，“室”不能把案件直接交给“组”“乡”，就“高高挂起”、不管不问，而是要做到对案发单位和地区政治生态底数清，行业单位内部运行情况明，做到资源共享、信息互通、协调畅通、衔接及时。二是解决好“组”两头倒、等靠要的问题。针对“组”的衔接配合作用发挥不充分不到位、联合效应不突出等问题，派驻纪检监察组应利用熟悉案发单位基本情况、了解其运行特点规律、掌握相关行业内部制度规定、协调联系方便等优势，在证据调取、思想政治工作运用、行业专业力量支持上做好衔接配合工作，既要承上启下，又要严丝合缝。三是“地”不积极、讲条件的问题。县、乡镇纪委应利用群众基础好、熟悉基层情况、掌握人员动态等优势，在发动群众力量、动员亲属做工作、解决找人难进户难等问题上，助推案件效率的提升。但在实际工作中，有的地方纪委工作主动性不强、不能因时而宜、因地而宜的创造性开展工作，助力作用发挥不明显。乡镇纪委的“助”要体现在日常监督中敢做敢当，案件调查中主动作为，执纪办案中铁面无私，如果在联合办案中以“熟人社会”为由，瞻前顾后、敷衍了事，不敢、不愿办案，会导致融入不积极，配合不紧密。

落实好“三个要求”。推动“室组地”联动，目标任务很明确，就是要求三方发挥各自优势，加强协同配合，积极稳妥推广联合办案模式。一要明确职责。纪委监委领导要突出一个“统”字。要靠前指挥、亲历亲为，既要有“一盘棋”的定力，又要有“弹钢琴”的技巧，合理编组，扬长避短，最大限度盘活手中力量。市、县纪委监委机关部室要突出一个“导”字。要强化领导、督导、指导意识、发挥统筹协调作用，加强对联合办案的研究探索，出台配套规定，及时推广运用，平时多了解派驻纪检监察组、县乡纪委工作中的困难和需求，主动深入一线指导，在业务培训、经验传授、场所使用、经费保障等方面提供优质服务。市、县派驻纪检监察组要突出一个“联”字。要切实理清需要联合的内容，加强与机关部室和县、乡纪委的日常互动，弥补自身不足，强化与驻在单位的衔接，积极争取各方支持，主动搭建联合联动的渠道和平台。县、乡纪委要突出一个“助”字。要立足自身实际，发挥熟悉当地情况、群众基础好的优势，加强与分片联点监督检查室的协调沟通，在监督检查、线索研判、问题解决中全力协助，高效配合。同时，要把联合办案当成岗位练兵、提高能力的有利契机，全面提升业务能力。二要优势互补。县区纪委监委要结合实际深入推广“室组地”联合办案。在规范联动办案中的沟通交流、联合协作、信息互通、结果反馈等各环节程序中形成机制，为高效查办案件提供制度依据。在联合办案中充分发挥室、组、地各自的优势，既明确分工，又相互配合，补齐短板，破解难题。三要融汇贯通。市、县区纪委监委要结合实际，触类旁通，把联合办案运用到“一把手”监督、日常监督和巡察监督等更多领域、更大空间，从大局和全局来看待把握，把联合审查调查这个“小系统”、纪委监委全局工作的“大系统”有效连接起来，同筹划同部署同推进，在落实党委决策、强化作风整治、做实专项整治等方面深化实践，把纪检监察系统内的各要素有效集成，做到协调联动、戮力同心，推动全市纪检监察工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会的胜利召开。

（作者为海东市委常委、纪委书记、监委主任）