1月22日下午，省十三届人大七次会议召开首场新闻发布会，邀请省发展和改革委员会副主任张忠良，省卫生健康委员会副主任李秀忠，省人大法制委员会主任委员、常委会法工委主任杨牧飞，省能源局副局长周武，国家税务总局青海省税务局党委委员、总会计师于晓绚，省人大代表、黄南藏族自治州河南蒙古族自治县县委副书记、县长钢夫，围绕政府工作报告主要内容，紧扣“十四五”实现良好开局主题作新闻发言，充分展现我省2021年在抓“六保”促“六稳”、抗击新冠肺炎疫情、全省地方性法治建设、打造国家清洁能源产业高地、为纳税人缴费人办实事营造良好营商环境、河南县践行“两山”理念，着力巩固精准脱贫成果和推进乡村振兴等方面取得的重大成就。

本报记者 宋明慧 魏爽 郑思哲 整理 本报记者 王煜鹏 顾植霞 配图

抓“六保”促“六稳” 推进生态保护和高质量发展取得新成效

2021年，全省聚力“六稳”“六保”，经济运行在合理区间。地区生产总值增长5.7%，实现“十四五”良好开局，全省经济社会发展呈现出：稳的基础进一步加固、进的局面进一步拓展、优的态势进一步凸显。

2022年，我们将统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，聚力打造“高地”、建设“四地”，奋力推进“一优两高”，扎实推进生态保护和高质量发展取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。重点在“三个持续”上用力：持续筑牢“保”的底线，落实稳就业、保就业政策，继续实施好民生实事工程，启动优化营商环境三年行动计划，着力保障粮食安全，做好“菜篮子”产品稳定供应，加强原材料采供储工作，促进产业链供应链协同发展，兜住保基本民生、保工资、保运转底线等；持续夯实“稳”的基础，深入实施产业基础再造工程，深入实施种业振兴行动，促进生活性服务业提质扩容，加快重大项目建设，全面激发民间投资活力，力促消费加速回暖，推动外贸持续增长，深度挖掘市场需求潜力等；持续拓展“进”的空间，加大产业“四地”攻坚，开展基础研究十年行动，强化科技创新驱动力，打造生态文明高地，出台碳达峰实施方案，推进高标准市场体系建设和要素市场化配置改革，积极参与和融入共建“一带一路”，打造对口援青和东西部协作升级版等。

以高质量立法推动高质量发展

2021年，省人大常委会紧扣中心，回应关切，依法履职，守正创新，制定、修改法规13件，审查批准设区的市、自治州、自治县法规条例19件，为青海高质量发展提供了坚实法治基础。

2021年立法工作有三个重要特点：一是围绕“国之大者”，生态环保制度体系建设成效显著。省人大常委会准确把握习近平总书记对青海“三个最大”省情定位和“四地”建设重大要求，制定了青海省实施河长制湖长制条例、循环经济促进条例；青海省生态环境保护条例已进入三次审议程序；对湿地保护条例、青海湖流域生态环境保护条例等10余部法规、条例进行了修改和废止。二是围绕重点领域，推动经济社会民生立法提质增效。制定优化营商环境条例、预算审查监督条例、国有土地上房屋征收与补偿条例、公共信用信息条例、禁毒条例、消防条例、非物质文化遗产条例等地方性法规。探索制定的全国首部黄河文化保护立法《海东市河湟文化保护条例》。三是围绕全过程人民民主，坚持把改革决策同立法决策更好结合起来，坚持把立法公开与充分发扬民主结合起来，坚持把提高立法质量与开展立法评估结合起来，坚持把建立健全机制与推动制度落实结合起来，立法体制机制不断创新完善。

同时，深切体会到做好立法工作，要注重做到坚持党的领导、坚持人大主导、坚持问题导向、坚持突出特色、坚持法治统一。

2022年，省人大常委会将围绕全省中心工作，发展和践行全过程人民民主，坚持立法为民，积极改革创新，着力提高立法质量和效率，以良法保障善治、推动高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

营造良好营商环境 为纳税人缴费人办实事

2021年，国家税务总局青海省税务局深入学习贯彻习近平总书记在青海考察时的重要讲话精神，坚持以人民为中心，深化党史学习教育，着力解决纳税人缴费人的堵点难点痛点，持续推进办税缴费便利化改革。

以更满意为努力方向，围绕加强为民服务的组织力量、宣传辅导税费政策、关注群众关切、优化缴费服务、着力解决复杂涉税事项、全力维护纳税人权益等方面，做实100项举措，用“尽心”让纳税人“舒心”。以更便利为服务要求，做优税费服务，通过推进征管基础事项和依申请事项内部办理环节有序前移至办税服务厅，组建“帮办工作团队”，全面推行“问办结合服务”，推进完成12366与12345热线归并等措施，实现线上服务不打烊，现场服务能托底，涉税咨询渠道更畅通，用“多做”让纳税人“少等”。以更快捷为工作导向，做好政策落实，完成税收政策精准推送链路建设工作，实现精准推送优惠政策，落实出口退税稳外贸，进一步简化出口退税资料报送和办理流程，落实留抵退税助企发展，实现申请留抵退税“一对一”全流程跟踪服务，落实关于煤电保供及制造业中小微企业延缓缴纳税（费）款的相关政策助企纾困，持续推进“银税互动”向线上转移拓展助企服务，用“快办”让纳税人“少跑”。

2022年，青海省税务局将在省委省政府和国家税务总局的领导下，进一步落实好各项减税减费政策，持续为市场主体释放红利，充分发挥税收职能作用，为聚力打造生态文明高地，助力建设产业“四地”和地方经济社会高质量发展，作出税务人应有的贡献。

慎终如始精准防控 全力保障群众生命健康安全

2021年，在省委省政府的坚强领导下，全省上下团结一心、众志成城、勠力同心、共同奋战，坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和一系列重要指示精神，全面落实国务院联防联控机制、省委省政府决策部署，按照省疫情防控指挥部工作要求，坚持依法防控、科学防控、联防联控，全面推进各项防控措施落实落细，疫情防控取得阶段性成效。

高位推进，坚持常态化疫情防控毫不动摇，压紧压实“四方责任”，严格落实“四早”要求，坚持各级指挥体系正常运转，将常态化防控措施落细落实；严防死守，紧盯重要环节防控毫不放松，不断增强防控意识，盯牢重点人员、重点环节、重点场所，毫不放松抓好疫情防控各项工作；果断决策，抢抓时间流调溯源，坚决果断排查管控，统筹保障核酸检测，全力救治确诊患者，疫情处置科学有序精准高效；统筹推进，建立起了新冠肺炎疫情防控的全人群免疫屏障，为巩固全省疫情防控成果提供了重要保障；强化措施，周密做好疫情防控应对处置准备，组织开展医疗卫生机构新冠肺炎疫情防控队伍培养培训，完善全员核酸检测工作方案及操作指南，应急处置能力大幅度提升；加强宣传，规范信息发布流程，及时在各类媒体平台发布疫情信息、政策措施和便民服务信息，及时回应社会关切，普及疫情防控和健康科普知识，构建全社会群防群控的良好氛围；真督实导，确保各项疫情防控措施全面落实，全力保障各族人民群众生命安全和身体健康，为全省经济社会发展提供良好的社会环境，提供坚强的健康保障。

打造国家清洁能源产业高地

2021年3月，习近平总书记参加全国人大青海代表团审议时，对青海能源工作把脉定向、寄予厚望，作出“打造国家清洁能源产业高地”的重大战略部署，为青海能源发展擘画了美好蓝图，开启了青海能源发展的新纪元。

一年来，我们重点抓了3件大事。一是精准谋划实施路径。省政府和国家能源局共同研究制定了《青海打造国家清洁能源产业高地行动方案（2021-2030年）》，在“产业四地”中首个印发实施。二是积极建立共建机制。国家能源局全力支持青海打造国家清洁能源产业高地，会同省政府建立强有力的共建机制，共同发力推进国家清洁能源产业高地各项任务落地实施。三是深入制定规划布局。深入研究制定了《“十四五”能源发展规划》和可再生能源、电力、储能等7个专项规划，连同市州能源规划，构建了“1+7+8”的规划体系。

一年来，我们在抓好大事要事的同时，着力推动清洁能源开发利用，重大项目实现新突破；着力推动网架结构优化布局，电网建设取得新发展；着力推动储能发展先行先试，多元储能体系迈出新步伐；着力推动经济社会低碳转型，清洁能源利用取得新进展；着力推动能源领域交流互通，合作体系构建形成新格局。

刚刚召开的省十三届人大七次会议对打造清洁能源产业高地、推动经济高质量发展，作出了新的部署要求。我们将着眼大局大势，服务“国之大者”，凝心聚力加快打造国家清洁能源产业高地，为助力能源强国建设作出青海贡献。

践行“两山”理念 着力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

近年来，河南县深入践行习近平生态文明思想，深化“三个最大”省情认识，牢记“国之大者”，守住绿水青山，深入打好污染防治攻坚战，创新开展县级干部草原生态治理责任田，在全省率先实施“禁塑令”，筑牢生态安全屏障。探索机制创新，围绕提升生态产品品质、拓展生态产品市场、拓宽生态就业渠道等方面不断完善生态文明制度体系和生态产品价值实现机制，在全省率先制定实施河南县《生态环境保护条例》《生态环境保护条例实施细则》，相继出台河南县《草原生态保护补助奖励管理办法》《天然草原载畜量核定办法》等制度。拓宽转化路径，助力循环经济发展，确定了“增量、提质、补链、扩输”的发展模式，扎实推进产业链“链长制”，形成了生态畜牧业、文化旅游业、生态水产业、蒙藏医药业、现代服务业等“两山”转化案例，高质量践行“两山”理念。

聚焦共同富裕，扎实有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在发挥基层组织堡垒作用、健全完善防返贫致贫机制等基础上，接续稳定脱贫攻坚成果，抓好产业帮扶、稳岗就业、资金项目建设。有序推进乡村全面振兴，严格落实“四个不摘”，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，制定七项工作方案，建立乡村振兴包乡镇联户机制，确保各项工作无缝衔接，不留空档。

下一步，河南县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委十三届十一次全会和省十三届人大七次会议精神，聚力打造生态文明高地，加快建设产业“四地”，坚持稳中求进工作总基调，以打造“八个新高地”为载体，思“破题”之策，寻“解题”之法，行“答题”之道，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。