文/图  青海法治报·法眼记者  李永皓    

“‘十四五’期间，我省累计治理水土流失面积2161.18平方千米、水资源总量达958.59亿立方米、‘一号水利工程’引大济湟全面竣工投运……”

1月12日，青海省人民政府新闻办公室召开“‘十四五’发展成就”系列主题新闻发布会省水利厅专场，青海省水利厅相关部门负责人在发布会现场分享工作亮点，并回答记者提问。

记者：“十四五”期间，我省水利部门在加快全省水网建设方面有哪些举措？如何保障水网建设投资需求？

省水利厅规划计划财务处处长邢永军：“十四五”以来，省水利厅着眼于形成集水资源配置与利用、流域防洪排涝、水生态系统保护等功能于一体的综合性、系统性高原水网，先后印发《青海省水网规划》，8个市（州）水网规划，以及有水网规划需要的27个县级水网规划。各项规划通过优化配置水资源，既保障城市群、能源基地、重点生态功能区水安全，将网络延伸到中小河流、乡村河湖等“最后一公里”，谋划构建省、市、县三级水网，打造高质量的水利公共服务体系。

引大济湟工程全面竣工验收转向投产达效。蓄集峡、那棱格勒河水利枢纽和10座中小型水库下闸蓄水，配套供水工程稳步推进，新增供水能力5.22亿立方米。黄河干流防洪二期开工建设，9座小型水库加快实施，全省水资源集约安全利用水平得到进一步提升。

“十四五”期间，省水利厅落实水利投入292.83亿元，其中，协调国家有关部委和省直有关部门，争取中央和省级财政资金173.49亿元；指导地方政府扛牢主体责任，落实各类财政配套资金44.7亿元；充分挖掘水源水库、引调水等工程供水收益，使用地方政府专项债券23.81亿元；拓展金融融资渠道，落实银行贷款29.18亿元；抢抓国家增发国债政策机遇，落实国债资金21.65亿元。

记者：“十四五”期间长江保护法、黄河保护法、青藏高原保护法等相继颁布实施，水资源刚性约束机制逐步建立，请问刚性约束取得了哪些成效？

省水利厅二级巡视员、水文水资源管理处处长吕强：我省素有“地上有水、天上少水，贡献了水、用不到水”的特殊水情，为破解缺水这个制约经济社会高质量发展的主要瓶颈，经多方协调、积极争取，我省大通河新增1.4亿立方米水指标，黄河可供水量调整指标有望落地。同时，全面落实刚性约束制度，组织开展取水许可移交换证，全省河道外取水许可证数量由2336套规范至1961套。水资源公报显示：5年来，全省用水总量在经济社会持续发展的情况下基本保持平稳，水资源开发利用率保持在4%左右，远低于全国平均水平；万元国内生产总值用水量下降15.7%，农田灌溉水有效利用系数达到0.510；地下水取用量下降5%，非常规水利用量增长147%，生态、工业用水占比分别增长3.4%和2.4%，用水效率明显提升，用水结构更趋合理。

2021年，我省完成全省取水许可证电子化转换，实现取水许可电子证照全覆盖。建成省级取用水监管平台，完成全国水权交易平台在我省部署工作。印发实施《青海省水资源监测体系建设方案（2024-2027年）》，5年来累计投入1.11亿元，建设取水口在线监测设施3609套，其中在线监测设施2505套，占比69%。全省规模以上非农业取水口310个，在线计量接入率达99%，到报率为92%；规模以上农业取水口21个，在线计量接入率达100%，到报率为92%，水资源监管能力显著提升。

记者：青海河流湖泊众多，管好域内河湖任务繁重、责任重大。请问在“十四五”期间，我们在推动江河湖泊治理保护、确保一江清水向东流方面做了哪些工作？

省水利厅河湖管理处处长赵新素：我省每年向下游地区输出600至900亿立方米的源头活水，生态地位特殊重要。5年来，省总河湖长以身作则，主持召开河湖长制会议、签发总河湖长令、一线巡河调研，带头履行总督导、总调度职责，示范带动各级河湖长落实管河治河责任，“十四五”以来累计巡河湖153.7万人次。出台施行《青海省实施河长制湖长制条例》，建立完善“河湖长+”协同联动机制，河湖管理保护体系不断完善。

此外，我省组织开展河湖安全保护专项执法、黄河青海流域水生态保护、岸线利用项目专项整治、河湖遥感图斑核查等专项行动，“十四五”以来累计复核1.8万余个遥感图斑，解决河湖乱占、乱堆、乱采、乱建等突出问题664个，腾退河湖岸线近80公里，拆除违建面积超过24万平方米，清理建筑生活垃圾51万余吨，河湖面貌实现根本性改变。

我省还印发实施《青海省幸福河湖建设实施方案》，规划高原特色幸福河湖建设工作路径。截至目前，全省共建成省级幸福河湖100条（个），西宁市药水河、海北藏族自治州八宝河入选2025年度中央财政支持的幸福河湖建设项目，落实中央财政补助资金约1.6亿元。