西海全媒体记者 何耀军

通讯员 陆晓萌

平安建设事关社会安定、经济发展，事关百姓安居乐业。12月28日，记者从西宁市公安局获悉，在即将过去的一年里，西宁市公安局强力推进平安建设，取得了一系列的成果。

252名社区民警进社区（村）“两委”班子

积极探索创新派出所参与基层治理新模式，城西公安分局胜利路派出所成功获评“全国第三批100个枫桥式公安派出所”，建成3个省级枫桥式公安派出所和23个市级枫桥式公安派出所，同时在全省率先启动枫桥式交警队创建工作，逐步建成两个枫桥式交警队，极大提升了基层治理效能。

相继推出“邻里牵手”“商户联防”、党建联盟、乡贤评理堂、农村地区大联防等一批群防群治典型样板，助力社区安防、社会面联防、矛盾纠纷调处等工作，提升警民携手共保安宁的能力水平。

积极推动派出所长、社区民警“进班子”，充分发挥“穿针引线”、桥梁纽带作用，不断织密基层治理“一张网”。目前，全市公安机关33名派出所所长已兼任乡镇（街道）党工委副书记，252名社区民警进入社区（村）“两委”班子，提升了协作共治水平，开创了基层治理新格局。

反电诈攻坚战破案1286起

西宁市公安机关部署开展为期6个月的反电诈集中攻坚行动，把打击治理电信网络诈骗违法犯罪作为提高群众幸福指数的重中之重。

“党政主导”多元共治。成立全市打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组，将电诈治理纳入平安建设考核，健全情况通报、挂牌整治、协作会商、研判分析等工作制度，不断完善职责清晰、协同联动、衔接紧密、运转高效的打击治理体系。

“五个一批”集中攻坚。保持对电诈犯罪的高压态势，开展以建立一批完善高效的反诈机制、拔掉一批源头隐患、整治抓获一批重点人员、打掉一批突出涉诈违法犯罪、打造一批反诈宣传特色品牌为主要内容的“五个一批”集中攻坚，破获电信网络诈骗案件1286起，破案率同比提升25.5个百分点，有效遏制了电诈案高发态势。

248个社区有了警务室

织密全覆盖、多层次的防控网络，初步实现了治安防控由静态防控向动态防控转变，由碎片防控向系统防控转变，由被动防控向主动防控转变。今年5月，首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”名单中，西宁作为全省唯一的入选城市，社会治理效能进一步凸显。

建成61个智慧安防小区和248个社区警务室（其中智慧社区警务室124个），市级智慧安防小区平台投入使用，每10万人实有人口中群防群治力量达到1000人以上，有效织密了群防群治网。

推进以“大特警”模式为主体、“交巡一体化”快反队伍、公安武警联勤武装巡逻、“1、3、5”分钟快反力量、“专业化蓝军”队伍和警用无人机队为支撑的“一体五翼”应急处突新体系建设，立体巡防网、全域堵控网初步形成。

矛盾纠纷排查化解率达98.6%

构建“三抓三围绕”案件防降工作机制，着力完善案件预防治理体系，实现指标数据双下降、人民群众安全感和满意度持续双提升的良好态势。

提出“以防为主、以防为先、以防开路，从被动打向主动防转变”的治理思路，树牢案件可防可控可降理念。建立“一把手”负责制，将案件防降作为平安建设考核的重要指标，做到组织领导、政策措施、机制保障三到位。

深入开展“百万警进千万家”和矛盾纠纷大排查大调处，建立矛盾纠纷公安提示函、多部门联查联调机制，建设“公安+N”调解室43个，矛盾纠纷排查化解率达98.6%，最大限度消除案件诱源。围绕打击震慑抓防控，严格落实巡逻防控四项机制和“1、3、5”分钟快反机制，建立“铁骑快反”巡防中队，充分发挥“三警两员”管控排查作用，最大限度压缩作案空间。

3000余名巡防警力护平安

坚持站位全局、系统推进，结合工作实际和市情特点，以“点上强支撑、线上抓延伸、面上求突破”牢牢牵住安保的“牛鼻子”。

以拓展触角为重点，紧盯实战需要，瞄准关键环节，注重法治服务、科技赋能、全时保障三大功能支撑，持续推进执法服务实践联系机制、应急物资储备调度机制等17项支撑措施，积极构建了门类齐全、系统配套、编配科学的支撑体系。

积极构建扁平化指挥、点对点调度、全链条联动的“情指行”一体化作战模式，严格实行“信息研判、落地核查、督导反馈”制度，11项常态化安保机制协同发力，切实做到指令任务迅速组织、高效实施、精准落地。

以街面、重点部位、市域边界为基本防控单元，全领域织密防控网络。适时启动高等级社会面巡逻防控机制，配套推进“交巡一体化”巡防改革，3000余名巡防警力分布在全市639条背街小巷和主次干道，84个环宁检查点全线布局，24小时严密通道查控，治安动态感知力、巡防震慑力加强。

探索矛盾纠纷

“五色分级预警处置机制”

紧盯平安源头，织密平安防线，在城北公安分局探索建立矛盾纠纷“五色分级预警处置机制”，完善矛盾纠纷多元预防化解机制，最大限度把各类矛盾纠纷排查在初始、解决在基层、化解在萌芽。

以党建联盟为依托，不断延伸触角，通过“百万警进千万家”活动，调动社区、司法、行政及派出所等联防力量，深入街道社区、工厂车间等，全面摸排矛盾隐患，切实将感知触角延伸入户、不留死角。

针对家庭婚恋、邻里纠纷等问题，制定《城北公安分局关于对家庭、婚恋、邻里矛盾纠纷预警处置工作实施方案》，依托110接处警平台，加强警情回访和跟踪督办，通过“五色分级预警处置机制”提前介入、防范处置，提升“最小单元”快速反应处置水平。

打造了“治安联巡、矛盾联调、平安联创”的立体“三联调”新模式，及时组织派出所民警对本地社会稳定风险进行全面评估，引导群众采取合法途径理性表达诉求，从源头遏制各类矛盾纠纷发生。今年以来，城北公安分局化解矛盾纠纷1049起，化解率为99.7%。

24小时“平安守望点”

除隐患解民忧

持续深化“我为群众办实事”实践活动，结合市域社会治理现代化和年度平安建设重点任务，城中公安分局全力推行“平安守望点”建设工作。

紧密结合城中区实际，以防风险、除隐患、保平安、解民忧为主要内容，在城中区建设一批兼具避险、报警、求助、宣传、信息功能为一体的实体化“平安守望点”，着力构建群众看得见、摸得着的安全感知网。

“平安守望点”从四个层面选点布建，一类点位为公安派出所、24小时平安在线、公安“快反点”，既作为主干组成部分，也对周边其他层面的“平安守望点”给予支撑。其他三类点位，包括辖区重点保卫单位、机关企事业单位，辖区物业小区门岗，辖区24小时营业宾馆超市药店等。

明确各“平安守望点”职能定位，利用联网联动，依托“平安合伙人”平台和小程序实现安全员与公安机关信息互通，公安110指挥中心、辖区派出所、24小时平安在线和公安“快反点”快速处置。目前，已由城中公安分局牵头，会同区财政、网信、大数据中心和各镇办开展选点布建、人员培训、装备配备、日常运行等工作。