第A7版:壮丽新中国·奋进新海北 上一版3  4下一版
 
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2019年12月23日 星期
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工业商务和信息化迈入新时代

中华人民共和国成立70年来,海北藏族自治州工业商务和信息化工作在州委州政府的坚强领导和上级业务主管部门的鼎力支持下,借助改革开放的大潮、搭乘“西部大开发”和“一带一路”建设东风,不断锚定坐标,始终积极主动、应势而为加快工业商务和信息化发展,伴随着数量、规模、速度的增长,海北州工业经济产业转型升级的步伐从未停止。特别是党的十九大召开后,海北州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕党中央、国务院关于经济建设提出的一系列新理念、新思想、新战略,全力实施“四个扎扎实实”重大要求和“一优二高”发展战略,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,以“新产品、新材料、新工艺、新技术、新业态”(简称“五新”)创新驱动,加快工业经济由重转轻、由传统向现代、由单一到循环、由初级到精深、由单纯追求经济效益向统筹实现生态经济社会民生就业效益(简称工业“五转”)的绿色发展,努力开创生态文明引领、资源高效利用、产业相互融合的经济转型升级之路,海北州工业商务和信息化建设迈入新时代、踏上新征程、奋斗新成绩。

从无到有,由小变大 全力构建海北工业基础

新中国成立之初,海北州工业几乎是一片空白,仅有的手工业作坊,屈指可数,主要集中在生活用具、民族手工艺品、榨油等。虽然海北州境内矿产、动植物、水资源等丰沛充足,其中,矿产资源总量居青海省第二位,但没有工业经济的发展,海北州仍处于一穷二白的境地。经过历届海北州委、州政府团结带领海北各族人民群众,从“零”起步、艰苦奋斗、开拓创新,海北州工业经济实现了从无到有、从小到大、从弱到强的历史性跨越,逐步形成了以煤炭、石棉、火电、水力、有色金属冶炼、纺织、动植物医药生产和农畜产品加工等为主的基础工业体系。据统计,2018年海北州工业产值233571万元,是1949年18万元的12976倍。特别是2010年前后,海北州坚持“工业富州”战略,依托资源禀赋,工业商务和信息化建设迎来了跨越式发展的“黄金期”。仅2012年,海北州完成规模以上工业增加值43.25亿元,同比增长25%;海北州规模以上企业达到41户,工业拉动海北州GDP贡献率为76%以上。在建工业项目总投资达28.06亿元,其中实现一般性工业投资22.36亿元。一批全省“双百”重点项目开工建设或建成投产。海北州四个工业集中区共入驻企业46户,工业一般性投资累计达16亿元,发展区工业增加值达28.4亿元,占海北州工业增加值的62%,工业园区成为工业经济发展的重要引擎。

生态引领、科学发展

推动海北经济供给侧改革

经过几代海北人的艰苦奋斗,海北州虽然以电力、煤炭、有色金属采选冶炼、农畜产品加工及煤炭物流为主导产业得到发展壮大,特色工业区域发展布局基本形成,但是工业发展依然是粗放式,高载能、加工转化能力弱,资源循环利用水平低,极易受到内外部经济冲击,更对自然生态造成了破坏。2016年8月,习近平总书记到青海视察工作时提出“四个扎扎实实”重大要求,海北州委、州政府迅速行动,坚定“四个意识”,认真践行总书记“绿水青山就是金山银山”的战略思想和省委、省政府“一优两高”发展战略,全力开展工矿企业生态环境整治、煤炭化解过剩产能、安全生产大督查专项行动,以壮士断腕的勇气,尽最大努力动员各方力量摒弃以矿产资源开发为主的传统发展模式,海北州工业经济供给侧改革发展取得了初步成效。

改变矿山开采粗放发展模式。全力统筹推进祁连山和青海湖生态环境保护修复工作,一些矿山企业先后停产并退出规上。截至2019年9月初,海北州规模以上企业已由2017年初的41家缩减为现在的30家。采矿类占比由2016年的44.75%下降至23.23%。

全力推进煤炭去产能工作。2017年青海西海煤电有限责任公司6万吨祁连多隆二矿区关闭,通过省级验收。2018年9月,青海西海煤电有限责任公司祁连三矿、青海门源人头沟第一煤矿有限公司人头沟煤矿、青海博海煤炭开发有限公司曲古沟二矿等8个矿井顺利通过省、州、县三级联合验收,标志着海北州供给侧改革任务中的化解煤炭落后产能任务全面完成。

加快产业结构调整步伐。积极引导工业向农畜产品加工、文化旅游产品制造等绿色优势产业转移,逐步提高轻工业比重,努力实现价值链从低端向中高端迈进,形成生态高效、层次分明、优势突出的特色工业体系。

截至2019年6月,海北州三产比重由“十二五”末的17.7比44.1比38.2调整为目前的22.4比30.6比47。其中,海北州光伏、风力和水电等新能源产业产值占海北州规模以上工业总产值比重上升到23.5%,轻工业比重由同期的26.4%上升至39.7%,产业结构调整优化稳步推进。同时,海北州紧紧围绕省对州能源消耗总量和强度“双控”工作确定的年度目标任务和“十三五”总体目标,持续加大工业节能力度,深入推进建筑、交通、公共机构等领域节能,依托节能项目建设,积极推进循环经济和清洁生产,大力开展节能新技术、新产品推广,进一步加强重点企业节能管理和能源审计,全力为海北州发展绿色、特色、循环和可持续经济腾挪发展空间。

“五转”发展,“五新”驱动

重塑海北绿色经济体系

迈入新时代,海北州准确把握省委、省政府和州委、州政府对海北州经济发展的定位,紧紧围绕海北州工业“五新”定位和“五转”思路,依靠改革驱动、创新驱动、开放驱动、市场驱动,大力改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,加快新旧动能转换,全方位科学构建海北州绿色工业经济体系,助推工业商务和信息化实现绿色新发展。

海北州通过全力提升绿色招商引资水平,继续扩大投资合作领域,充分运用政策、产业导向和行业准入目录,加大特色中藏医疗服务、保健、高原动植物精深加工、全域旅游等项目的招商引资工作力度,不断提高对外开放水平,把各领域的交流与合作推向新阶段。以良好的投资环境服务市场主体、服务投资者,努力降低商务成本,用软件的提升弥补硬件的不足。2016年至2019年,海北州组团参加青洽会,累计签约项目132个,签约额达148.38亿元,主要涉及轻工制造,新能源,以及旅游文化、生态农牧业和商贸服务等领域,签约项目类型和结构进一步优化,特别是在农畜产品加工生态化、高端化、绿色化等轻工业方面成效明显,体现了生态经济思路和绿色可持续发展主题,为海北州经济转型升级、提质增效增强了后劲。

海北州全力实施绿色矿山试点建设,全面贯彻落实全省生态环境保护大会精神,坚持把生态环境保护与海北州经济工作同部署、共落实、齐推进。在确保全力统筹推进祁连山和青海湖生态环境保护修复工作的前提下,配合自然资源部门加快海北州现有煤炭、有色金属采选等采矿类产业的转型升级步伐。以资源节约与综合利用促进矿业转型升级和生态文明建设,努力提高矿产资源利用率和附加值,实现矿业可持续发展,海北州海鑫矿业、西海煤炭柴达尔矿等两家企业先后被省上核定为绿色矿山企业。

海北州坚持以打造传统产业竞争新优势为目标,统筹考虑环境容量、资源供给、市场需求,充分运用工业企业“四库”机制,引导鼓励海晏夏华、金祁连乳业等传统企业进行技术改造优化升级,加快产品升级换代,提高产品质量、技术含量和附加值,强化产业体系补链和上下游融合发展,努力实现企业价值链从低端向中高端迈进,创造传统特色产业竞争新优势,抢占市场竞争制高点。

严格按照“710”工作制度要求,全力支持“五新”企业“专精特新”发展。重点扶持彩色沥青、空气能采暖设备、PE管材、一体式污水处理环保设备、集成板材移动房屋、室外3D建材模板等新兴企业积极开拓省内外市场,扩大生产规模。引导相关企业进一步加强对酵素、细胞修复液、富硒药提纯露、藏医药、青稞啤酒、矿泉水、麝类药用保健品、牛羊绒制品等高原特色资源产品的研发、认证、生产、包装和市场对接。着力在新材料制造产业、特色轻工产业、新能源及生物医药产业、中藏医康复及保健产业等“五新”环境友好型产业上做文章,不断提升了“五新”产业在海北州规模以上工业总产值中比重。截至2019年5月底,海北州生物有机肥、农畜产品加工等新兴绿色产业占海北州规模以上工业增加值的39.46%,为海北州全力建设可持续绿色循环低碳工业新体系提振了信心。

自2016年海北州被确定为全省唯一创建电子商务发展州以来,海北州迅速建立“一把手”工程工作机制,制定出台“一意见一方案六配套”系列政策文件,构建“六位一体”的工作新模式、新格局。经过三年的全力推动,全国电子商务进农村示范县项目在海北州实现了全覆盖;县级电子商务公共服务中心、物流配送中心建设100%、30个乡镇电子商务公共服务站达86.67%、214个村级服务点达68.67%;30个乡镇、214个行政村全部实现了光缆全覆盖; 214个建制村直接通邮全覆盖,9家快递企业设立38个网点,州、县、乡、村四级快递服务网络基本建成;重点监测的54家企业,三年累计实现农特产品线上销售额1.24亿元;通过电子商务扶贫项目培育脱贫经济市场主体34个,惠及贫困村73个,带动贫困户919户2096人,年人均增收1200元,为海北州构建新型现代化商贸流通体系,打赢脱贫攻坚战起到了积极作用。

按照“统筹安排、统一平台、统一标准、数据共享”的原则,积极与浪潮集团合作对接,加快实施新型智慧海北州建设,推进大数据、人工智能在生态、旅游、政务、便民服务等各行业领域的运用。认真落实国家推进信息化发展战略,实施了以光纤入村为标志的电信普遍服务建设工作,促进海北州基本信息通信均等化,缩小“数字鸿沟”,开展提速降费工作,带动农牧区信息化水平提升,促进社会经济发展。协同电信、移动、联通、铁塔和广播电视等部门,认真开展5G商用前期工作调研,扎实推进5G系统试点普及建设。据不完全统计,目前,海北州有线宽带方面,共建成光网小区415个,光纤到户小区覆盖率达到92.54%,接入家庭57850户。100兆以上宽带用户占比达到100%,30个乡镇全部实现了光缆全覆盖,214个行政村中186个村光缆覆盖。无线宽带方面,4G基站359个,县城及4A景区覆盖率达100%,农村4G网络覆盖90个乡(村)。

新中国成立70年来,海北州工业的跨越式发展和转型升级之路,证明了机遇总是留给创造优势、化危为机、勇于拼搏的人们。回顾过去,海北州工业战线的一代又一代人,怀着高质量发展民族地区经济的“初心”,与时俱进、奋勇直前,在海北州政治经济社会生态等长足发展中留下了拼搏的足迹和成绩。当前的海北州工业商务和信息化工作,站在“新时代、新常态、再出发”的新起点上,牢记“使命”,将更加主动、更深程度地服务海北州经济高质量发展,服务广大人民群众高品质生活,成为“五个海北”建设的生力军。展望未来,海北州工业商务和信息化战线将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻省委、省政府决策部署,以新坐标、新蓝图、新路径,新业态,全力推动海北州加快经济转型升级和提质增效步伐,为海北大地贡献更多“工业力量”!

(本报记者 滕继伦 马智尧 整理)

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