本报记者 刘法营 通讯员 韩玮玮

时令入冬，瀚海戈壁寒风凛冽。不觉间，时间的“快列”距离2022年的“末站”已然不远。

11月20日，记者来到海西蒙古族藏族自治州德令哈市火车站街道黄河路社区，访住户、听民声、观设施、看党建……眼前的黄河路社区如一个高质量发展的主体长廊，展现出勃勃生机、旺盛活力。

老旧城区在改造后焕发新气象，学校、幼儿园，商业门店在其间星罗棋布，与社区居民息息相伴，辖区内的企业持续着稳中求进的步伐，迈向“全年稳”的目标……黄河路社区在“金色世界”德令哈的南郊，描摹出一幅特色鲜明的社区发展新画卷。

“党的十八大以来，是黄河路社区建设和发展最好最快的十年，社区党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，创新工作体制机制，构建起了以社区党组织为核心、以辖区各行各业为平台，以网格管理精细化为依托的工作模式，让黄河路社区彻底摘掉了‘老旧乱差’的‘帽子’，并向新型现代社区快步迈进。”黄河路社区党支部书记、主任赵刚感奋地说，有些黄河路社区的老住户，曾经把这些年来社区由内而外产生的巨大变化，形象地比喻成“‘黄河’在这里拐了个弯儿”，借社区的“黄河”之名，说出内心对黄河路社区产生变迁的喜悦，同时也蕴含着社区里的各族群众对更加幸福美好生活的期待和向往。

党的二十大报告指出“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”在黄河路社区组织干部群众学习贯彻党的二十大精神的过程中，深感党的二十大报告给未来加强基层社区治理指明了方向和目标，更对巩固提升社区已经取得的成效充满信心，社区仿佛站在“春天”的起点。

“我家居住的黄河路社区辖属的小碱生活区，以前全是砂石路，摊上风天整个小区都是灰头土脸，货运车停得横七竖八，邻里间因为一些‘鸡毛蒜皮’的事也常引起争端。黄河路社区几年来对小区下功夫治理，住户的生活环境整个变了样，都把小区当成‘家’一样维护，邻里间的情分也随着拉近了。”在黄河路社区小碱生活区过了30年日子的葛淑音，谈起小区近年的变化，获得感、幸福感、安全感溢于言表。

以前像小碱生活区这样的“三无”小区，在黄河路社区的辖区内不止一个。层出不穷的问题不仅困扰着居民，也成为黄河路社区工作人员“时时放心不下”的一块心病。

据黄河路社区工作人员介绍，所谓的“三无”小区，一般是指无主管单位、无物业管理、无人防物防的居民住宅小区，建设久远、设施老旧是其主要特点。而位于德令哈东南角市郊、辖区面积0.75平方公里的黄河路社区内，便有两个“三无”小区，这对成立于2003年的黄河路社区而言，无疑是一个长期遗留下来的发展重负。

2017年之前，黄河路社区辖区居民主要为常住人口，伴随城市建设进程加快，部分居民购置或置换房屋，社区常住人口大量搬迁，曾经的志愿者服务队、党员等人数骤减。而另一端是流动人口大量涌入，住户结构发生明显变化，加之老旧城区基础设施老化，住户的日常需求愈发纷繁复杂，矛盾纠纷也随之呈现多样化、复杂化，社会治理难度出现叠加因素。

如何在纷繁复杂中理出头绪，开出新局？如何有效破解“三无”小区的各种难题，实现社区平稳健康发展？赵刚和社区班子成员集思广益、凝心聚力，给“三无”小区治理梳理出“难题、问题、思考题”三道题，并围绕答好“三道题”开出来“治疾起疴”的良方。

创新理念、转换思路，为黄河路社区建设和发展开掘出新的源头“活水”，社区治理上的“黄河”开始峰回路转。

采取集中资源找点、补齐短板连线、逐项破解拓面的方式，汇集成“找准五点、铺设三线、拓展两面”的主体思路，各项细化的新举措围绕“轴心”加速运转。

找准“五点”破局开篇。找准民生关切点，畅通了辖区群众的关键诉求新渠道；找准管理动态点，为有效应对新变化、新状况并做出快速反应创造了条件；找准最难解决点，形成事事有人管、长效有突破的新机制；找准党建薄弱点，总结形成一套适应新形势、新任务、新发展的工作机制；找准素质提升点，为党员管理教育、社区工作人员素质提升形成了一套行之有效的长效保障机制。

“活水”汩汩涓涓，在黄河路社区的“江面”汇成一片波澜。

铺设“三线”、拓展“两面”也同时发力。在外塑形象、苦练“内功”中集聚成不竭资源，推动黄河路社区整体建设正本清源、风正帆悬。

“以前一家人都巴不得离开居住的小区，随着黄河路社区整体治理和发展建设越来越好，我们和好些邻居都打消了迁出去住的念头，因为这里的办事大厅方便快捷，各种管理和服务规范也透着贴心和亲民，有的住户人搬走了，可社保、医保等各类手续还想留在黄河路社区里……”从葛淑音老人的话语里，分明能掂量出这里的各族群众对这片在老旧小区中“脱胎换骨”的新家园，有着日积月累中形成的情感和依恋。

基层社会治理阔步前行，其身后的强大动力是聚焦“问题”，社区党建工作拓展了新空间；聚焦“考题”，红色教育在社区蹚出了新路径。“三道题”如一个个坚实的台阶，牵引带动着黄河路社区在新时代弄潮“大河巨川”之上，并迸发出强大的辐射力和感召力。

“通过建设大党委—各行业党组织—网格党支部—单元格党小组等七级组织格框架，按居民区、‘两新’组织、个体商圈划分设置了45个红网格，以社区党员、在职党员及企业党员为主要力量，‘定人、定岗、定责’，配备网格管理员、调解员、协调员等56名红网格工作人员，与群众零距离开展工作。在社区的邻居街坊中，每一位社区志愿者都拥有‘超高人气’。”黄河路社区党支部委员、社区副主任毛小丽谈及党建工作对社区建设的支撑作用充满了信心。

在党的二十大精神的辉映下，黄河路社区锚定的目标更加清晰，脚下步伐更加勇毅。在瀚海一隅发足前行的黄河路社区的身影中，也分明映衬出“时代之变、中国之进”的风貌。