守护辖区百姓安宁 打造“枫桥式公安派出所”

民警向辖区群众宣传安全知识。
民警向群众发放安全知识宣传手册。
向辖区群众介绍“警民联系牌”。
向辖区群众宣传防范诈骗案件相关知识。 西宁市公安局城西分局供图

本报记者 魏 爽

辖区各类治安案件和刑事案件发案率逐年下降,群众安全感和满意度逐年上升,群众求助办事民警一次办好、群众发生矛盾民警苦口婆心劝说和解……

近年来,西宁市城西公安分局彭家寨派出所聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标,坚持党建引领,实化警务举措,破解治安顽疾,探索出了一条“组织联建、科技引领、治安联防”的基层治理新路,使辖区群众的获得感、幸福感、安全感得到了大幅度的提升。

党建引领

铸魂“红色枫桥”

“自从咱们分局推出‘1+N’党建联盟模式以来,政府、社区、公安形成了合力,党建统领的政治优势非常明显。现在整体的服务能力、服务效率明显提升。”杨家寨社区党支部书记丁军德说。

彭家寨派出所党支部始终坚持党建引领,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,全力促进党务、警务、服务深度融合,抓重点、强弱项、补短板,带动多元共治,夯实群众基础,探索打造了红色枫桥新模式。

“1+N”党建联盟激活党建“朋友圈”。彭家寨派出所党支部通过和辖区各社区(村)党支部结成党建联盟中心,组建了红袖标网格员、110文明宣传队、警民鱼水群、警城联勤先锋队、“连心”调解室、民警热线等多个治安防控单元,打造了“1+N”党建联盟,“党建力量”在基层治理中得到了充分的发挥,实现了“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。

“从‘社区民警’变为‘穿警服的社区副书记’,最大的好处是能为老百姓提供一站式服务,不让老百姓跑第二次腿。走到百姓身边,走进百姓心里,从‘局外人’变成‘家里人’,从‘守田人’变成‘种田人’。”西宁市公安局彭家寨派出所民警冀军谋深有感触地说。

“穿警服的社区副书记”化身基层治理“领头雁”。社会治理,创新在基层,活力在基层。让社区民警以社区党组织副书记的身份加入到社区党组织中,全面参与党建工作和社区事务管理决策,为实现多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众奠定了坚实基础。目前,彭家寨派出所已有3名民警担任社区副书记,帮助群众解决困难20余件。并以社区警务室为依托,实现了信息采集、纠纷化解、便民服务等社区警务工作一站式办理。

同时,为夯实基层基础建设,切实掌握辖区群众的实际情况,彭家寨派出所以“百万警进千万家”活动为载体,扎实开展入户走访工作,“问政于民、问需于民、问计于民”,把过去“群众找警察”变成现在的“警察找群众”,将粗放式服务变成精细化服务,实现与群众的“零距离”沟通,树立了新时代公安民警形象。

科技赋能

搭建“智慧枫桥”

彭家寨派出所辖区面积28平方公里、人口约5.7万,派出所现有管区民警3人,人均管辖人口超过2万人,人员结构复杂、治安管理难度很大,如何用有限的警力,确保辖区的稳定,成为摆在城西公安分局党委面前的一道难题。“向科技要警力,用数据强战力。”是西宁市城西公安给出的答案。

2020年8月,西宁市城西公安分局户政服务中心新增户籍办理“网上预约”、“三维码”两项新功能,为群众开辟了网上服务新渠道,有效减缓了大厅排队等候群众的人数,提高了户政办理工作效率,让群众办理业务时少跑腿,受到了一致好评。

智慧安防是群众最可靠的“站岗人”。创新与发展,是“枫桥经验”的活力之本、力量之源。2019年,在杨家寨小区建成全省首个智慧安防小区,通过人脸识别、车辆识别、高空抛物监测和视频周界前端感知等设备,围绕小区织起了一张安全防护的“天罗地网”,实现了“人进留影、车进留牌、机进留痕、秒级响应”,对“人、车、事、物”等社会治安要素做到了实时跟踪、全域管控,不但节省了警力,更让小区更安全、更智能。建成以来辖区刑事案件同比下降50%,治安案件同比下降45.4%。

杨家寨小区居民丁生满说,“自从这个智慧小区建成以来,我们进小区都是人脸识别,不是我们小区的人根本进不来,感觉特别安全,现在出租房子,租金都比以前涨了不少嘞。”

“三维码”科技让便民举措实现“零距离”。“三维码”是一种高安全性、高辨识度、高智能的新兴科技成果,通过将“三维码”融入警务工作,群众通过手机扫码就可以安全、高效、立体的实现预约办事、线索举报、政策咨询、危难求助、防范建议等多项功能,真正实现了让数据多跑路、群众少跑腿,目前共投放“三维码民警指示牌”25个,发放宣传彩页一万余份,通过三维码快速办理业务7000余件,切实把为民服务的“窗口”前移到了群众家门口,打通了服务群众“最后一米”。

深耕社区

精雕“为民枫桥”

彭家寨派出所辖区有17个小区、12个行政村、2个社区,是西宁市流动人口最多、求助警情最多的派出所之一,紧邻海湖新区商业中心,构建全时空管控体系、提升管控能力尤为重要。

“警格融入网格”画出基层治理“同心圆”。服务群众、发动群众、组织群众、依靠群众,是“枫桥经验”始终不变的内在灵魂。彭家寨派出所坚持“矛盾不上交,矛盾在基层化解”的新时代“枫桥经验”工作理念,从源头上预防,化解了矛盾纠纷,促进了社区融合,实现了社区发展。同时,积极探索多元化矛盾纠纷化解新模式,设立社区调解室,通过吸纳综治队员、志愿者、物管等网格力量,及时掌握矛盾纠纷,多级联动,前置干预,努力做到防范在先、发现在早、处置在小,努力将矛盾纠纷化解在基层。

截至目前,共搭建25个治理网格、100名网格员开展社区治理,定期召开联席会议,分析辖区发案情况,针对性开展民生服务,提升动态管控能力,侦破案件10余起,并开展防诈、防骗、防毒等宣传60余场,现场处置各类突发案事件百余起。

2020年8月5日,彭家寨派出所辅警井启荣、网格员刘某在巡逻中发现某公司门口聚集了20余人,其中有人携带横幅,井启荣立即介入调解,并即刻联系了民警副书记冀军谋,在民警和网格员的共同努力下,成功将矛盾化解在萌芽状态。

“以前村里人有了矛盾纠纷,经常导致小问题演变成大矛盾,现在有矛盾就可以及时找民警、社区的同志来调解,很多小矛盾、小问题都能在第一时间解决。”火东村居民张启福说。

从剑拔弩张到握手言和,从针锋相对到相互谅解,在彭家寨派出所的调解室内经常上演着这样的“反转剧”。

“三级联排联调”调出邻里和谐“一家亲”。将矛盾纠纷消弭在源头、化解在基层,是“枫桥经验”成功的法宝。彭家寨派出所建立派出所、街镇、村社三级联排联调工作机制,采取“庭所对接”“民调入所”“律师进所”等举措,广泛排查影响社会安全稳定的矛盾纠纷,先后深入辖区1000余个家庭、200余家商户、单位,帮扶危难群众70余人,调解矛盾纠纷89起,调解率达100%。

“新的一年,我们将继续坚持党建引领,扎实推进‘枫桥式公安派出所’创建工作,探索形成更加符合辖区实际的社区警务新模式,促进‘枫桥经验’在辖区内全面推行,开花结果,回应人民群众新的期盼,更好地守护好辖区群众的人身和财产安全,为建设新青海贡献力量。”西宁市城西公安分局彭家寨派出所所长王斌说。