本报讯（青海法治报·法眼记者  李永皓）11月16日，记者从青海省水利厅获悉，近日，省水利厅联合省财政厅、省数据局和中国人民银行青海省分行印发《青海省河道砂石资源有偿使用管理办法（试行）》（以下简称《办法》），将于今年12月11日起施行。

《办法》以“保护优先、科学规划、有序开采、严格监管、确保安全”为原则，全面落实国家河道采砂许可证制度和有偿使用要求，明确所有河道砂石资源实行有偿使用，严禁任何单位和个人非法开采，从权属界定、开采审批到执法监管构建闭环管理体系。

开采权管理方面，《办法》严格遵循“公开、公平、公正”原则，明确砂石开采权须通过招标、拍卖、挂牌等公开竞争方式出让。出让前，需完成资源储量检测和收益评估，全程通过省公共资源交易平台公开进行，确保程序合规透明。县级人民政府可根据生态保护需要推行统一开采经营，推动集约化、规模化开采，从源头减少分散开采对生态的破坏。跨区域河道的开采权出让由上一级水行政主管部门统筹实施，避免属地管理冲突。同时，《办法》明确开采活动必须符合国土空间总体规划及河道整治规划，不得擅自改变资源用途和生态保护要求。

收入管理方面，《办法》规定，砂石有偿使用收入作为政府非税收入，严格实行“收支两条线”全额上缴国库，纳入一般公共预算管理。该收入优先用于河道采砂管理能力建设、规划编制及评估、生态环境修复等相关作业，实现良性循环。

强化全流程监管方面，《办法》设定严格审批程序：取得开采权的单位和个人需凭缴费凭证申办采砂许可证，许可实行分级审批制度，未取得许可证不得从事采砂活动。《办法》明确了“谁开采、谁清理，边开采、边修复”的原则，要求开采单位需及时平整修复采砂现场，恢复岸线生态功能。各级水行政主管部门将依托河湖长制平台，联合公安机关、交通运输等部门，严厉查处并打击违法违规行为。