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2020年7月29日 星期
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专家:住宅小区道路是否属于公共道路需具体分析
醉酒无证挪车被判拘役

本报记者 杜秉琛

无驾驶资格的徐某,醉酒后在小区内挪车致使其他3辆车损坏,检察机关以其涉嫌危险驾驶罪提起公诉,那么住宅小区道路是否属于公共道路?

案情: 醉酒无证挪车被判拘役

今年1月18日16时55分,无驾驶资格且饮酒后的徐某在西宁市某小区内挪车,由北向南驶出车位时与停放的其他3辆车发生碰撞,致使其他3辆车损坏。接警后赶到现场的民警对徐某进行现场呼气式酒精检测,结果为124mg/100ml,后民警将其带至西宁市第二人民医院采集血样。2月17日,经西宁市公安局刑事科学技术研究所鉴定,徐某体内酒精含量为181mg/100mL,属于醉酒驾驶机动车。经西宁市城东区人民检察院审查后认为,徐某违反道路交通管理秩序,醉酒驾驶机动车,应当以危险驾驶罪追究其刑事责任。5月12日,城东区检察院以徐某涉嫌危险驾驶罪向城东区人民法院提起公诉。

城东区法院经审理后认为,被告人徐某违反交通管理法规,醉酒后驾驶机动车,其行为已构成危险驾驶罪。检察机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人徐某无驾驶资格驾驶机动车,造成交通事故且负事故全部责任,应依法从重处罚,不适用缓刑。以被告人徐某犯危险驾驶罪判处拘役3个月,并处罚金5000元。

说法:

住宅小区道路是否属于公共道路

需具体分析

青海民族大学法学院教授、法学博士王立明表示,《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第8条规定:“在实行公共交通管理的范围内发生重大交通事故的,依照《中华人民共和国刑法》第133条(即交通肇事罪)和本解释的有关规定办理。在公共交通管理的范围外,驾驶机动车或者使用其他交通工具致人伤亡或者致使公共财产或者他人财产遭受重大损失,构成犯罪的,分别依照《中华人民共和国刑法》第134条(即重大责任事故罪)、第135条(即重大劳动安全事故罪)、第233条(即过失致人死亡罪)等规定定罪处罚。”

《中华人民共和国道路交通安全法》第119条第1款规定:“‘道路’,是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方,包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。”

住宅小区内的道路、公路是否属于公共道路?王立明说:“《中华人民共和国民法典》第274条规定:‘建筑区划内的道路,属于业主共有,但是属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地,属于业主共有,但是属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房,属于业主共有。’由此可见,住宅小区内归业主共有的道路,是否属于公共道路,民法典没有明确规定。但是,可从住宅小区对社会车辆的管理方式予以分析。目前,住宅小区对社会车辆的管理方式有如下三种:一是开放式管理,即住宅小区管理者在小区进出口未设置卡点,或者虽设置卡点,但从未拦截,社会车辆无须任何手续即可自由进出并在小区内停放;二是半开放半封闭式管理,即在住宅小区进出口设卡拦截,社会车辆若要进出小区,需要受访业主的同意、登记车牌号或者交纳一定的停车、通行费用;三是封闭式管理,即在住宅小区进出口设卡拦截,非业主车辆一律不允许通行,或者征得受访业主同意后,来访车辆停放在小区指定区域。从我国审判实务看,上述第一种情形属于公共道路,第三种情形不属于公共道路。至于第二种情形,则需要进一步分析。换言之,如果来访车辆经业主同意后可停放的,因其进出小区的条件建立在来访者与受访业主的亲友关系之上,对象相对特定,范围相对较小,不具有公共性,不属于允许社会车辆通行的地方。若社会车辆只要登记车牌号或者交纳一定费用,即可进出小区、在小区内停放的,则其通行条件并无特定的人身依附关系,对象不特定,范围面向社会大众,属于允许社会车辆通行的地方。法院认定被告人徐某犯危险驾驶罪,说明是将住宅小区的道路认定为公共道路。”

以案说法

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