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2019年10月9日 星期
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多措并举 全力保障老年人基本权益

涉老政策制度体系不断健全。各部门认真贯彻党中央国务院和省委省政府关于加强老龄工作的重大决策部署,先后制定印发了《青海省老龄事业发展“十三五”规划》《青海省老年人家庭和社区无障碍建设专项规划》《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《青海省城乡居民基本医疗保险省级统筹实施方案》《青海省特困人员救助供养办法》《关于完善法律援助制度的实施意见》《青海省全民健身实施计划》《青海省关于贯彻落实老年教育发展规划的实施意见》《青海省关于推进老年宜居环境建设的实施意见》《关于青海省“十三五”健康老龄化工作的实施意见》《关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》《关于制定和落实老年人照顾服务项目的实施意见》《关于全面放开养老服务市场 提升养老服务质量的实施意见》《青海省关于加快发展商业养老保险的实施意见》《关于做好医养结合机构审批登记的通知》《青海省城镇既有多层住宅加装电梯省级奖补资金管理办法》等一系列政策措施,从社会保障、社会服务、宜居环境、参与社会、老年维权等方面明确了发展目标和具体任务,健全完善了政策制度体系,为全省老龄事业发展指明了方向、注入了活力、提供了遵循。

老年社会保障制度逐步完善。老年人社会保障水平稳步提高,老年人获得感显著增强。社会保险方面:健全城乡居民基础养老金标准正常调整机制,提高待遇水平,达到175元/月,对65岁以上参保居民予以倾斜;参保人数260.7万,参保率98%。企业退休人员月人均养老金3680元、机关事业6071元。基本医保参保人数552.31万,参保率100%;城乡居民医保筹资标准逐年提高,达到858元/年;实现基本医疗保险参保人员跨省异地就医费用直接结算全覆盖。社会救助方面:稳步提高城乡低保标准,城镇达到580元/月、农村4300元/年,对老年人增发分类施保金。健全特困供养制度,城乡特困人员供养标准统一确定为城市低保标准的1.5倍,轻、中、重度失能人员分别按全省人均最低工资的20%、30%、50%给予护理补贴。有效落实医疗救助政策,对低收入家庭中老年人参加基本医保个人缴费部分给予部分资助。社会福利方面:健全70岁以上老年人高龄补贴制度,标准达到110-180元/月,32.37万名老人受益。按特困老人30元、其他社会老人10元的标准给予政府参保补贴,落实老年人意外伤害保险工作。有效落实计划生育特殊家庭奖励扶助政策,对独生子女死亡家庭父母每年发放扶助金8000元、伤残家庭6000元。

养老服务体系建设持续加强。以构建适度普惠型养老服务体系为目标,不断提高养老服务供给能力,养老服务质量明显改善。在设施建设方面:加大建设力度,养老机构覆盖到每个县级行政区域,城乡社区为老服务设施逐年增加,居家养老服务信息平台建设稳步推进,共建成各类养老机构和服务设施2133个、养老床位24544张,每千名老人拥有养老床位33张,社会化养老服务能力进一步提升。其中:城市日间照料中心有249个,农村互助幸福院1611个。在城镇居家养老方面:以西宁、海东为重点,扎实推进居家和社区养老服务改革及政府购买养老服务试点工作,按照每月150元和60元的标准,分别为60岁以上困难老人和80岁以上高龄老人给予补贴,年均购买养老服务38.1万人次,承接政府购买居家养老服务社会组织、家政公司122家,培育带动了居家养老服务行业发展,不断满足老年人服务需求。在农牧区代养方面:在六州全面推行困难老年人代养服务,通过向社会力量购买养老服务、委托第三方机构、“一助一、一助多”结对帮扶等方式,对符合条件的4323名散居困难老年人提供日间照料、助餐、助医等基本居家养老服务,满足其日常生活照料服务需求和就近就地养老心愿。

健康养老服务工作扎实推进。以维护老年人健康权益和满足老年人健康服务需求作为出发点和落脚点,加快推进老年健康服务工作。居家社区健康养老方面:以基层医疗卫生机构为主体,与65岁以上老年人签约家庭医生服务;依托基本公共卫生服务为65岁以上老年人免费开展健康体检。积极探索社区日间照料中心发展嵌入式医养护一体化机构,为居家失能老人提供服务。推动中藏医治未病、养生保健融入健康养老。县级以上医疗机构有93所设立老年病科或门诊、99所开通老年就医绿色通道。机构医养结合方面:稳步推进西宁、海东和海南国家级医养结合试点项目。积极推进养老机构与医疗机构签订服务协议、建立协作机制,为机构老人提供便捷医疗服务。鼓励社会力量举办专业医养结合机构。加强养老机构医疗服务能力建设,鼓励其根据服务需求内设医务室或开设护理院。全省医养结合机构有14所,141所医疗机构与188所养老机构签订了服务协议。老年健康促进与教育方面:利用老年健康宣传周、老年人心理关爱项目、老年健康西部行项目等活动,开展老年健康教育和健康促进行动,普及健康科学知识,提供医疗义诊服务,重点为困难老年人提供心理支持服务。加强老年人疾病预防、慢病综合干预工作,降低患病率和失能率。试点推进安宁疗护项目,提高临终患者生命质量。

适老宜居社会环境日益优化。老年人居住和出行环境不断改善,老年人生活圈持续优化,老年宜居环境建设理念逐步树立。适老居住环境方面:优先安排经济困难的失能、半失能老年人家庭开展无障碍设施改造、配备康复辅器,提高失能老年人生活质量。按照“先建后补、以奖代补”原则,给予适当经济补助,重点支持老年人居住比例高的城镇多层老旧住宅加装电梯。实施保障性住房分配和农村危房改造工作中,优先确保符合条件的老年人基本住房需求。公共设施建设方面:在新建公共建筑、市政设施等工作中严格审查监督无障碍设施建设。普及公共基础设施无障碍建设,开展轮椅坡道、楼梯、电梯、扶手、公厕等的无障碍建设和改造,优化公共场所适老环境。城市交通站点设置老年人候乘专区和绿色通道,设立无障碍通道和洗手间等。敬老风尚营造方面:组织开展敬老月、孝亲敬老之星评选等活动,倡导对贫困、高龄老人开展生活照料、医疗保健、精神慰藉等助老志愿服务。推动落实老年人在政务服务、卫生保健、交通出行、文体休闲等方面优待措施。广泛开展人口老龄化国情省情教育活动,营造全社会关心、支持、参与老龄事业良好局面。

老年社会参与渠道更加畅通。不断满足老年人日益增加的参与社会发展需求,是积极应对人口老龄化的重要举措。精神文化方面:实施文化进村入户工程,开展流动文化服务,将文艺演出、图片展览等活动送到基层,使老年人就近享受服务。各类老年大学(学校)开设舞蹈、书法、太极拳等培训班,通过寓教于乐、学中健身的方式,充实老年人精神生活。倡导健康文明生活方式,组织各类适老体育竞赛活动,引导老年人参与体育健身。权益维护方面:县级以上法律援助机构56个,法律援助工作站976个,基本建成老年法律援助服务网络。通过发放爱心卡、设立服务热线、开通绿色通道等方式将涉老法律援助制度化,对70岁以上老人免经济困难审查,对行动不便老人简化程序优先受理。将涉老法制宣传纳入普法规划,加大宣传力度,营造依法维护老年人权益社会氛围。老有所为方面:积极发挥老年人优良品行传帮带作用,支持“五老”人员开展关心教育下一代活动,动员老年妇女参与巾帼志愿服务。组织开展“银龄行动”,发挥医疗卫生、文化教育等方面老年知识分子优势。实施基层老年协会“乐龄工程”建设项目,充分发挥老年人在参与社区治理、活跃文化生活等方面的积极作用。

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