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2019年8月14日 星期
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青海省农牧业信贷担保:
三年撬动25亿金融资本 投向农业农村
青海农担公司职员实地了解农业生产情况。
农业专业合作社收获的新鲜蔬菜正在大包装销往外省。
通过青海农担公司获得贷款后新建起的蔬菜保鲜库。

实施乡村振兴战略,必须解决钱从哪里来的问题。对此,中央一号文件明确提出,要发挥全国农业信贷担保体系作用,通过财政担保费率补助和以奖代补等方式,加大对新型农业经营主体支持力度。

近年来,我省不断健全适合农业农村特点的农村金融体系,把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更好满足乡村振兴多样化金融需求。

□文/本报记者 王 颖

农业产业结构传统、生产周期长,遇到资金周转困难时,麻烦颇多。这不仅束缚了农业新型经营主体的发展步伐,也成为金融助力三农发展和乡村振兴的一大短板。

支农惠农,涓涓活水用之不竭

2016年8月,青海省农牧业信贷担保有限责任公司(以下简称“青海农担”)正式挂牌成立,为全省“三农”融资提供担保服务,让全省农业经营主体贷得到款、用得起款。

三年来,青海农担累计为全省5147对家农牧业经营主体提供担保贷款25亿元,平均每天引导228.31万元资金投入我省农牧业发展领域,近七成的客户通过担保首次拿到银行贷款或者增加了贷款额度,为农牧业经营主体增信从愿景变成现实;在保项目4688笔,在保金额突破20亿元,财政政策资金放大效能达到3.3倍,较全国农担体系平均放大倍数高出0.8倍,原有“撒胡椒面”的粗放支农模式已逐渐变成涓涓活水,支农惠农,用之不竭。

数据背后是全省“三农”金融服务格局的深刻调整和全面优化:“政银担”风险分担机制基本完善,政府性融资担保体系进一步健全,普惠金融服务基层“最后一公里”有效畅通,金融机构服务三农意愿全面加强……

应保尽保,富了农民旺了产业

正值盛夏,记者走进湟中县栏隆口镇班仲营村长青蔬菜种植合作社的田地里看到,绿油油的西兰花、橄榄菜等蔬菜长势十分喜人,收获在即。

“新鲜蔬菜如果没有专门的储藏库,过不了几天就会烂掉。”种植合作社负责人袁伟全指着眼前的蔬菜地对记者说:“幸亏去年通过农担公司借到了一百多万元贷款,才让我顺利修建起了10个蔬菜保鲜库,现在,我们还将蔬菜销售到了广州、深圳等地。”

“金融问题不解决,农业产业是做不大的。”湟中农担分公司经理郑连义如是说。长久以来,金融贷款难度大、额度小、成本高、放款慢,限制了新型农业经营主体做大做强。

郑连义说:“这个合作社共流转了上千亩土地,带动当地150多名农民增收。我们经过考察后认为这个项目符合条件,加之合作社负责人在当地口碑和信用良好,就帮助他贷款修建了蔬菜保鲜库。如今,蔬菜保鲜存储时间长,就可以获得更多的收益。”

为了让农民尽快享受改革红利,青海农担在推动业务发展的同时,做到“应保尽保”,在审核担保贷款过程中,将经营主体带动农牧民增收作为重要评价指标,全面推进信贷资金向带动能力强的主体倾斜。据2018年底统计,通过担保带动,已惠及供职于在保经营主体的15200多名农牧民,同时新增就业农牧民近3400多名。

三年来,青海农担近百名专业员工如星星之火,分布于广袤的高原大地上,无论是西宁近郊的菜农,还是高原腹地的牧民群众,只要符合政策规定,青海农担就能把就近便捷、灵活高效的融资担保服务送到他们身边。

青海农担专注农业,立足省情,贴近产业,以全省农业产业特征为主线积极开发涉农担保新产品。三年来,农担针对家庭农牧场、种养殖大户融资需求,创新推出了“农担e贷通”系列产品,通过发放“循环贷款卡”,一次授信、循环使用、用款计息、随用随还,在降低客户资金使用成本、提高获取贷款便利性等方面取得显著成效。

除了考量农牧业新型经营主体实际融资需求,青海农担还结合国家及地方金融支农方向,每年批次推出适应市场需要的担保产品。围绕省委、省政府推进我省特色农牧业发展的战略部署,针对牦牛产业、枸杞产业上中下游经营主体及产业融资需求,推出“牦牛产业贷”“柴杞产业贷”产品,通过综合授信、反担保资源互补等措施,增加对产业链相关主体的授信额度,为我省特色产业升级发展提供融资支持。

全心全力,做农牧民的“贴心人”

青海省农牧业信贷担保有限责任公司负责人说:“农担体系的初心与使命就是解决全省农牧业经营主体的融资难、融资贵问题。我们要做好农牧业各类经营主体的‘贴心人’。”

贴不贴心,农担公司的担保客户说了算。成立以来,农担公司的担保流程一改再改,每一次调整,只为贷款落地更快一些;成立以来,农担公司始终坚持降费降息、让利于民,融资成本低一些,担保客户发展的脚步轻快一些。

为有效缓解融资贵问题,青海农担通过公司降费、银行降息、财政贴息贴费三项措施,一年期实际融资成本仅为3.05%,大大降低了我省农牧业经营主体的融资成本,以农担公司累计担保金额计算,可累计为5147家经营主体降低融资成本约14831万元。

说起青海农担的这些便利、优惠举措,刚刚通过“农担信易担”产品拿到贷款的湟中县纳卜藏村养牛大户林生贵给记者算了一笔账,按照农担公司评估的信用程度,自己可以免抵押获得20万元担保贷款授信,同时通过农担公司贴息、贴费后,与银行同期基准利率相比,节省了利息近1万多元,节省下来的利息可以多买一头牛。

以我省海东市为例,记者在走访中发现,在农担机构介入之前,“没有抵押物,贷不了款”的现象普遍存在,走投无路的经营主体只能选择小贷公司,但每一笔贷款都需要支付高额的利息。然而通过农担公司介入,农牧业经营主体贷款可得性便大大提升,原有无法从银行获得贷款的经营主体获得了贷款,部分经营主体通过担保提升了贷款额度。

去年9月,在贵南县嘉仓生态畜牧业专业合作社建设牦牛产业良种基地,引进优质良种牦牛的关键时期,合作社出现了资金运转困难,引进良种牦牛工作陷入困境。9月25日,合作社向省农担公司提出担保申请,省农担公司第一时间受理申请,在不到5个工作日内完成担保流程,9月30日,240万担保资金顺利落地,缓解了合作社的燃眉之急。通过一系列措施,融资慢的问题也得到改善,农担贷款的放款周期大大缩短,按照农担机构统计,从农担机构受理到银行贷款落地,最快只需要一周时间,最慢也在一月之内,最大限度地保障了农时。

求新求变,三轮驱动齐支农

漫步在观赏区内,向日葵开得正艳,水渠旁的雕木长廊迂回转折,沿着石路信步,微风撩人心田,空气中弥漫着阵阵清香……在平安区三合镇庄科村的小木屋度假村,负责人王孝忠告诉记者:“度假区在经营模式上采取‘公司+合作社+农户’的方式,村集体统一集中流转土地,由公司投资建设基础设施,村集体以入股、联营等方式,参与公司管理,发展乡村休闲旅游养老等产业;通过出租、合作等方式,盘活利用空闲农房,并让农户以入股分红及在企业务工的方式增加收入。”

为了发展乡村旅游王孝忠也申请过贷款,但因为缺乏足值抵押物,很难从银行贷款,因为资金压力过大,他还多次红着脸去求亲靠友。就在他一筹莫展时,青海农担为他带来了第一笔贷款。“虽是首次申请,但整个担保流程十分顺畅,而且全程重信用、轻抵押,手续简单。我们一定做好产业,不辜负党和政府的好政策!”王孝忠激动地说。

三年来,青海农担求新求变,积极探索,针对无足值抵押物造成的融资难、为覆盖高风险而导致的融资贵以及审批流程复杂导致的融资慢等三个突出问题,整合政、银、担三方优势,探索建立了三方项目共选及“三三四”风险分担机制,探出了一条低门槛、低费率、低风险的“三低”担保新路径。

不仅如此,青海农担还积极创新信用担保模式,全面取消反担保要求,利用征信大数据,在青海全省推出首款纯信用担保产品——“农担信易担”,5万-30万元的小额信贷需求增信,试行仅3个月,业务量就突破亿元。

青海农担通过创新方式,为农牧业适度规模经营主体增信、为金融支农信贷分险,努力探索出一条破解农牧业新型经营主体融资难、融资贵的新路,真正在金融资本和农牧业新型经营主体间架起了一座连心桥。

我们看到,通过农业信贷担保放大财政资金引导效应,支持金融资本发挥应有作用,财政、担保、金融“三轮驱动”“三位一体”的协同支农体系正在我省农牧区逐步释放它的能量,显露它的优越性,充分发挥出政策性担保机构“四两拨千斤”的作用,开创了支农惠农强农新格局。

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