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2019年2月11日 星期
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汇聚乡村振兴党建力量
韩向晖

1月10日,省委乡村振兴工作领导小组召开第一次会议,会议强调,要在推进过程中不断总结经验、研究问题、完善工作、形成合力。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。基层党组织是乡村振兴各项政策的最终执行者,确保小康路上“一个不掉队”“一个不能少”,需要基层党组织积极主动作为,践行主业主责,汇聚乡村振兴党建力量,为推进乡村振兴战略实施提供坚强组织保证。

乡村振兴,加强党的领导是根本。办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。要坚持党委把方向、出主意,政府做规划、抓落实,健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的工作领导体制,建立实施乡村振兴战略领导责任制,压实党委政府一把手第一责任人的责任,形成县乡村三级书记抓乡村振兴的工作格局。要建立县乡党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度,将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。围绕实施乡村振兴战略的发展大局和实际需要,要以乡镇领导班子运行调研、村级党组织书记排查调整、软弱涣散党组织整顿提质等为抓手,把基层干部配齐配优、把基层党组织建好建强、把基层人才用好用活。加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用,形成人才向农牧区基层一线流动的用人导向,加大基层小微权力腐败惩处力度,为推进乡村振兴战略营造良好政治生态。

乡村振兴,建强组织堡垒是关键。农村富不富,关键看支部。要想支部强,就要全面提升其组织力,充分激发其战斗堡垒作用。要创新基层党组织设置模式,开展支部标准化建设,从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设标准化等方面细化党支部建设标准,制定统一的标准“刻度”,形成一套覆盖各行业基层党组织的党建工作标准化体系,让基层党支部建有标尺、抓有方向、评有依据。大力实施“春苗”“能力提升”“领头雁”“登高”“活力计划”工程,把能吏型、狮子型、全科型干部配备到村(社区)“两委”班子上。推行“能人治村”“争三力”工作模式,打造一支立场坚定、素质过硬、作风优良、清正廉洁的村级党组织带头人队伍。要全面实施村级综合办公服务中心“提标升级”工程和“阵地温暖”工程,确保党员活动室面积达标,解决联系服务群众“最后一公里”问题。结合即将开展的“不忘初心 牢记使命”主题教育活动,开设“祁连山大讲堂”,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,加强党性锻炼。

乡村振兴,发展集体经济是重点。村集体经济实力的强弱,很大程度上决定了村级党组织为民办事能力的高低,影响着基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力的提升。要积极探索发展村级集体经济的多种形式,按照提升富裕村、壮大一般村、带动薄弱村的发展思路,发挥市场在资源配置中的决定作用,从村经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发,科学谋划村集体经济发展工作,增加村集体经济收入。要加大对发展村集体经济的政策支持力度,优先支持村级集体经济发展,允许村集体经济组织以生产经营设备设施、建设用地使用权、资产资源收益权等抵押质押贷款。统筹财政、扶贫等专项资金,对发展村集体经济给予倾斜,实行税费减免优惠政策,增强集体经济发展活力。要严格规范管理确保村级集体经济的科学发展,按照效益决定分配、科学合理合法、公开公平公正、激励促进发展的原则,严格执行村财乡管、三议一表决、四议两公开等制度,严把入口、出口、审批、公开关口。要细化量化发展壮大村集体经济各项指标,把村集体经济发展作为乡镇领导班子任期目标管理责任制重要内容,纳入经济社会发展实绩考核,以及乡镇党委书记、村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,助推村集体经济发展。

乡村振兴,乡村治理有效是基础。乡村治理是国家治理的基层基础,是综合治理、源头治理的重要组成部分。实现有效治理,需要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,形成纵向联动、横向融合的工作机制。要坚持把基层党建与乡村治理结合起来,探索推进基层党组织领导下的乡村治理机制创新,引导广大村民讲文明、改陋习、树新风,营造秩序良好、健康淳朴、文明和谐的民俗乡风。要大力推进社区“爱心彩虹桥+手机村务通”建设,建立“掌上社区”,实行“党建+便民惠民服务”“党建+网格化管理”“党建+文明社区创建”“党建+社区居民自治”等模式,推动城市社区“党群一体化”建设。要实施“网格管理”工程,以网格“小区域”激发党建“大活力”,引导“两代表一委员”、物业公司、业委会等力量,带动群众参与群防群治、城市管理等基层治理活动,推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格整合。要在商务楼宇、电商、合作社等新的社会领域、组织形态、生产环节、产业链上建立党组织,把党建工作嵌入到经济发展最活跃的经络上。要进一步完善《乡规民约》《村规民约》等基层治理机制,制定村干部“十要十不要”标准,组织引导基层党支部积极参与扫黑除恶专项斗争,持续开展软弱涣散村党组织整顿工作,解决农牧区党组织抓基层治理能力不足的问题。

(作者系海北州委常委、祁连县委书记)

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