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2019年2月11日 星期
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文化领域PPP 推动文化事业高质量发展

近日,文化和旅游部与财政部联合发布了《关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》,带来了文化发展新的政策红利。文化领域PPP(即政府和社会资本合作模式)是PPP模式在文化领域的创新实践,是深化文化领域供给侧结构性改革的重要抓手,对提高文化领域对社会主义市场经济的适配性、解放和发展文化生产力、激发文化创新创造活力具有重要意义。

PPP模式已成为当前公共设施和公共服务领域热门的运作模式。文化领域PPP是政府部门和社会资本为提供公共文化产品和服务而建立起来的一种伙伴关系,是公共文化设施、产品和服务融资建设及经营管理体制的创新举措。文化领域PPP的核心特征在于平等合作、利益共享、风险共担。

推动文化领域PPP的可持续发展,需要进一步认识和理解文化领域PPP模式的规律,完善社会资本参与文化建设的体制机制。一是坚持正确的价值导向。文化领域与意识形态息息相关、与国家文化安全紧紧相连。因此,推动文化领域PPP要始终以社会主义核心价值观为引领,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。二是构建可持续发展的政社关系。将政府集中力量“办大事、办好事”的组织优势与社会资本科学、高效、灵活的优势相结合,实现政府与社会资本之间资源互补、共赢发展。以收益共享、风险共担作为合作理念,为社会资本获得合理回报创造条件,让社会资本“敢投”“愿投”“能投”。三是完善系统的制度设计。以立法的形式推动社会资本的积极参与、促进政府实现最大限度的审慎监管,建立科学、合理的法律和政策框架,为PPP模式提供长效稳定的制度遵循,推动文化领域PPP健康、稳定发展。

(刘京晶/文,摘自《光明日报》2019年1月22日11版)

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