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2010年2月26日 星期
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中共青海省委 青海省人民政府 关于夯实发展
基础 促进农牧区经济社会持续发展的意见
(二○一○年二月十三日)

  2009年,是进入新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年。面对严峻复杂的经济形势给农牧业发展带来的不利因素,面对农产品市场波动的不利影响,全省上下认真贯彻省委、省政府“促增收、强基础、重民生”的决策部署,攻坚克难,奋力拼搏,农牧业和农村牧区经济社会保持了持续健康较快发展的好势头。农牧业生产实现了连续第三个丰收年,农牧民人均纯收入比上年增长9.3%,农牧业增加值增长5%;特色农牧业加快发展,农畜产品区域化、基地化、产业化生产初具规模;农牧区基础设施建设继续加强,农牧民生产生活条件明显改善;农牧区综合改革、集体林权制度改革稳步推进,农牧区体制机制创新有新突破;农牧区社会保险、教育、卫生等事业进一步发展,统筹城乡发展迈出新步伐;农牧区基层组织进一步巩固,农牧区社会和谐稳定,为全省“保增长、保民生、保稳定”目标的顺利实现提供了有力支撑。

  当前,我省农牧业已进入加快发展、提升水平,由传统农牧业向现代农牧业转变的关键时期。面对复杂多变的发展环境,保持农牧民收入较快增长的难度进一步加大,转变农牧业发展方式的要求越来越高,实现农牧业经济持续发展与生态环境保护“双赢”的压力越来越大。各级党委、政府和有关部门要防止忽视懈怠倾向,继续保持合力推动“三农”工作的生动局面,继续保持农牧区加快发展的良好势头,按照中央农村工作会议关于“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”和省委“四个发展”的基本要求,毫不松懈地抓好“三农”工作,不断开创全省农村牧区改革发展新局面。

  2010年农牧业和农村牧区工作的总体要求是:全面贯彻落实中央农村工作会议、省委十一届七次全体会议、省第十一届三次人代会和全省农村牧区改革发展现场会精神,深入贯彻落实科学发展观,以建设具有高原特色青海特点的现代农牧业为方向,以统筹城乡发展为主线,以转变发展方式为关键,大力调整农牧业结构,加强基础设施建设,深化农牧区改革,大力改善民生,协调推进城乡一体化进程,确保农牧业持续发展,农牧民持续增收,农牧区和谐稳定。

  主要预期目标是:确保主要农畜产品产量稳步增长,确保农牧民人均纯收入增长9%以上,农牧业增加值增长4%以上,减少贫困人口18万。

  一、建设高原特色青海特点现代农牧业,促进农牧业发展方式转变

  1、大力推动特色主导产业集聚发展。以优化结构、扩大规模、打造绿色品牌为重点,促进优势产业向优势产区集中。加快建设10大特色优势农产品基地。认真实施河湟地区特色农牧业“百里长廊”建设规划,实施百里万棚蔬菜、百里万亩薄皮核挑、百里万头奶牛、百里万头仔猪工程,全力打造特色农牧业产业带。继续抓好“一村一品”特色基地建设,建设一批特色专业村,特色作物种植比重达到80%。5年内建成全国重要的油菜和马铃薯制种基地。认真实施新一轮菜篮子工程建设,大幅提高肉、菜、蛋、奶等农产品的供给率和保障水平。在稳定粮食播种面积基础上,大力优化品种结构,着力提高粮食单产和品质。

  2、加快推进产业化经营。进一步加大对农牧业产业化龙头企业的支持力度。重点在提高带动能力、原材料收购、新产品研发、技术创新、品牌培育等环节加大扶持。工业项目贷款贴息、技术创新资金和中小企业发展专项资金要向农产品加工企业适当倾斜。鼓励重点龙头企业重组整合,联合发展,扩大规模。省财政支农资金继续择优扶持10家左右重点龙头企业,引导龙头企业建立农畜产品原料生产基地,与农牧民专业合作经济组织形成紧密利益联结机制。各类金融机构要进一步加大对龙头企业的信贷支持力度。鼓励有条件的龙头企业积极上市。抓好品牌建设,制定出台《农畜产品品牌战略实施意见》,突出打好“高原绿色”牌,提高市场竞争力。

  3、着力提高农牧业生产经营组织化程度。提高农牧民的组织化程度是转变发展方式的一项关键措施。                                (下转第二版)

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