□本报记者/叶文娟

　　党的十七大提出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的重大任务，省委十一届四次全体会议提出必须在以人为本上解放思想，促进和谐社会共建共享的新要求。近日，记者围绕进一步解放思想，落实省委十一届四次全体会议精神，采访了省劳动和社会保障厅厅长纪仁凤。

　　记者：劳动和社会保障部门担负着改善民生的重要任务，关乎群众切身利益，关乎社会和谐稳定。在新一轮解放思想大讨论活动中，是如何定位的，并从哪些方面寻求突破，更好地履职尽责？

　　纪仁凤：省委十一届四次全体会议提出在以人为本上解放思想，促进和谐社会共建共享，充分体现了党和政府以人为本的执政理念，也赋予劳动保障部门更多的责任和使命。因此，必须通过解放思想、深化改革，以发展的办法解决前进中的困难，在思想观念上进一步解放思想，开创欠发达地区劳动保障科学发展的成功之路。在发展方式上进一步解放思想，充分调动广大群众和社会各界参与的积极性，形成政府主导、部门协作、社会参与的劳动保障工作新格局。在为民服务上进一步解放思想，加强劳动保障队伍和行风建设，切实提高劳动保障经办机构管理和服务水平，依法行动，公正廉洁，努力为广大职工和群众提供满意的劳动保障服务。

　　记者：当前就业形势相当严峻，高校毕业生、城镇下岗失业人员和新增劳动力、农村富余劳动力等就业困难叠加，就业问题日益突出。你是如何看待这个问题的，又将如何破解这个难题？

　　纪仁凤：就业是民生之本，也是社会和谐之要。我们将进一步完善积极就业政策，建立健全促进就业推进创业的长效机制，充分挖掘省内外劳务培训资源、开展校校联合、校企联合，实现不同层次、不同形式的技能培训，提高劳动者技能和稳定就业能力。千方百计拓宽就业渠道，支持非公企业、劳动密集型企业和第三产业吸纳就业，通过开发公益性岗位安置困难群体就业，鼓励下岗失业和大中专毕业生自谋职业和自主创业。大力促进农牧区富余劳动力转移就业，强化农民工技能培训，培养发展劳务经纪人队伍、制定培养劳务品牌措施、提高转移就业稳定性和实效性，增加农牧民收入。到“十一五”末，全省力争实现稳定就业人数30万人以上，实现年劳务收入35亿元以上。

　　记者：社会保障关系到广大群众的切身利益，也是社会关注的热点，在下一步工作中有什么新的举措？

　　纪仁凤：目前，与我省经济社会发展水平相适应,以企业职工基本养老保险、失业保险、职工基本医疗保险、工伤保险等为主体的社会保险体系基本框架初步形成，各项政策逐步完善，覆盖范围不断扩大。下一步将按照科学发展观的要求，以建立统筹城乡、覆盖全体劳动者的社会保障体系为目标，加快完善社会保障体系建设，研究解决失地农民和进城务工人员的社会保障问题；积极探索研究农牧民养老保险、公益性事业单位养老保险问题；全面推进居民医疗保险和企业年金的建立，适时启动生育保险，加快实现覆盖城乡各类劳动者的社会保障制度和建设体系。进一步扩大社会保险覆盖面，着力解决困难企业、破产企业退休人员参加医疗保险问题，积极推进非公有制经济组织、个体工商户、灵活就业人员参保。加强基金监管，完善社会保险基金监督和社会保险经办机构内控制度，保证社会保险基金安全。通过以上措施的实施，到"十一五"末，力争使养老保险参保人数达到70万人，职工基本医疗保险74万人，城镇居民基本医疗保险65万人、失业保险36万人，工伤保险30万人，生育保险25万人的目标任务基本实现。

　　记者：当前正处在社会的转型期、矛盾的凸显期，劳动关系日趋复杂，劳动关系侵权问题时常见诸报端，作为劳动关系的主管部门，将采取什么措施？

　　纪仁凤：针对当前非国有企业劳动合同签订率偏低，企业工资增长缺乏刚性约束，劳动用工侵权和劳动者维权难等问题，今后将全面推进劳动合同制度的实施，建立健全用工备案制度，推动各类企业普遍与职工签订并严格履行劳动合同。大力推进集体合同制度，积极开展区域性、行业性工资集体协商试点工作。加强协调劳动关系三方机制组织建设和制度建设，逐步形成多层次、多形式的组织体系和工作格局。进一步健全适应市场经济体制的企业工资收入分配宏观监控体系，指导企业合理确定职工工资水平。进一步完善最低工资保障制度，逐步提高最低工资和小时工资标准。加强劳动争议调解仲裁工作，及时化解各种劳动保障纠纷，妥善解决社会保障历史遗留问题和信访突出问题，努力减少各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。